水污染物排放总量控制管理的经济原则-中国科技论文在线.PDF

环 境 科 学 1I卷 6朝 环 境 战略 与 管理 i e巾 ∽ ∽ ∽ ∽ ∽ e 0 ∽ e ∽ 0 ∽ 0 々 水污染物排放总量控制管理的经济原则 张 天 柱 (捕华f^学环境工程系) ■耍 奉文通过对外部性概念的分析和最优 ／擞最忧污染物排放量——环境质量管理模型的建立，阐述总量控翩 管理系统的两个经济原则及公平、效率两营理 目标的含义与劳系．井着重指出：遵循公平性 目鞯是总量控铷管理 系统外部制约条件—— 国民经济管理系统台理运行的需要 ． 关麓诵：总量控制；外部性；甚平性． 1988年 3月，国家环保局关于以总量控 特定社会形式下的一般劳动 ，它必然通过商 制为核心的 《水污染物排放许可证管理暂行 品交换来实现的结论仍然成立． 办法》和开展排放许可证试点工作通知的下 在经济学 中，环境污染是外部性概念所 达 ，标志着哦 国开始进入总量控制 ，强化水环 描述的典型问题之一．从某生产者全部劳动 境管理的新阶段．总量控制是一个复杂的系 结果来看：产品部分(正产品)与伴随它产生 统，体现着处理排污源与环境、排污源间两方 的污染物 (负产品)中，若仅有正产 品部分通 面关系的管理问题．它不仅仅是对污染物量 过正常商品交换得到价值 的表现时，明显该 控制的具体技术，更重要的是通过对经济活 生产者劳动的价值实现并没有真实反映其全 动的管理 、环境资源的分配推动经济系统的 部劳动应有的价值．对那种不被社会需要的 合理运行与社会总资源的有效配置．突出对 负产品，其生产者尽管没有经商品交换表瑚 人们经济活动规律的再乱谀，。考察总量控制 这部分劳动的负价值 (这里不妨用 “负价值” 管理 的经济原则 ，这正是除遵循 、利用 自然生 一 词来表示)，但污染物的排放却迫使社会或 态规律外 ，如何遵循和利用客观经济规律 ，建 社会其它成员作为这部分附带负产品的承担 立涉及经济 、法律 、行政与技术诸方面综合总 者，为了工作和生产条件的需要，必然要投^ 量控制管理系统 ，促使水环境管理决策科学 相应 的附加劳动．这种外部效果带来的外部 化的极其重要方面． 费用，它实质上会影响其他生产者商品交换 中价值的实现．这也就是说，生产者本人通 一、外部性内在位分析 过商品交换表现其劳动的社会性时，其中不 在总量控制管理 中，应该实行外部性 内 应被社会承认的一部分具体劳动，掩盖在男 在化 的经济原则 ，这是因为： 一 部分具体劳动转化为抽象劳动实现价值的 1．经济科学的原理指出：商品生产是个 过程 中．相反，承受污染的社会其他成员，在 历史范畴．只要存在社会分工和生产资料与 商品交换中为实现其产品应有的抽象劳动即 劳动产品属于不同所有者这两个条件 存 在， 价值时不得不付出额【外的具体劳动．这种 就必然存在商品生产．虽然社会主义制度下 正常的价值实珊H劳动价值理论上看 ，需要 商品生产从根本上应不具有资本主义制度下