法定准备率.PPT

第6課 總體經濟政策 我終於明白了，人生在世，錢並不是最重要的！ 恭喜你有此頓悟，真智已開！ 現在你知道什麼才是重要的吧？ 信用卡。 同學是否知道雪山隧道？這是由誰出資興建的？　 最希望政府在經濟方面為大家做些什麼？是建捷運或機場？要有多少個機場？多少條捷運？哪些地方該有？ ?在現代經濟體系裡，政府有財政政策（fiscal policy） 和 貨幣政策（monetary policy）兩大政策工具： 1.財政政策：主要和政府的公共支出以及稅收有關，相 關的部門主要是「經濟部」和「財政部」。 2.貨幣政策：主要是和貨幣金融措施有關，相關的政府 部門主要是「中央銀行」。 ?在工業革命之前，政府主要的職責是維持法律和秩序；政府就像是守夜人（night-watchman）。工業革命之後，經濟活動日益活絡，民眾期望政府能推動公共建設。 ?1930年的經濟大恐慌，史稱「大蕭條」（The Great Depression）。政府負有成長（growth）和穩定（stability）兩大責任。 壹、總體經濟現象 一、總體經濟活動的變化 （一）長期趨勢 橫軸是時間（t），縱軸是總體經濟指標（y）。當直線高於水平的虛線時，長期趨勢是向上（如經濟成長）；當直線低於水平的虛線時，長期趨勢是走下坡。這個圖形表示，y會以?為基礎，維持一個長期而穩定的發展趨勢。 斟酌教學 不規則變動是指不規律、無從預測的一種變化。就像丟銅板一樣，雖然不是正面就是反面，但正面、反面出現是一種隨機事件（random event）。y會在定值?的上下，呈不規則的方式出現。 （二）不規則變動 在定值?的上下，會呈現週期性的變化。週期函數的數值，會在某一個區間裡呈現週期性、固定幅度的變化。 經濟學者把經濟活動的變化區分為長期趨勢、不規則變動和週期性變動三種。結合這三種變化，可以具體描繪經濟波動所造成的景氣循環（business cycle）。 （三）週期性變動 二、景氣循環 總體經濟指標＝長期趨勢＋不規則變動＋週期性變動 ?由A點到B點經濟體系處於擴張繁榮（prosperity）的階段。到達B點時經濟體系已經達到景氣循環的峰頂（peak）。生產的商品和勞務，開始出現供過於求的情形。 ?由B到C是經濟體系開始衰退（recession）的階段。由C到D點經濟體系是經濟蕭條（depression）的情景。發展到D點時經濟體係可以說是到了谷底（trough）。由D到E點，是經濟復甦（recovery） 的階段。 關於景氣循環的起伏，在真實的世界裡通常不是漂亮規律的起伏。其次，雖然圖中景氣起伏的抑揚頓挫非常明確，但卻是後見之明。身處其中時，不論是在曲線的哪一點上，對於下一步其實都是未知。　　 1.在景氣循環的復甦和繁榮階段，經濟活動處於擴充的狀態，基本上反應「供不應求」；相反的，在景氣循環的衰退和蕭條階段，經濟活動處於緊縮的狀態，基本上是「供過於求」。　　 2.無論在擴充或緊縮階段，景氣循環都隱含了經濟活動連鎖反應和滾雪球效果的特質。一旦經濟體系走上擴充或緊縮的軌跡，擴充或緊縮的趨勢都會延續一段時間。 景氣循環的解釋： 景氣循環是現代資本主義社會的特色。面對景氣循環，各國政府紛紛採取對策，主要的兩大工具是財政政策和貨幣政策。當經濟活動萎縮不振時，政府要想辦法刺激經濟活動；當經濟活動過熱而虛胖時；政府要想辦法冷卻經濟活動。財政政策是以調整稅收（taxation）和支出（expenditure）為手段，貨幣政策則是透過中央銀行，以調節貨幣供給為手段。 三、政府對策 為何國家會有錢（經費）來做事？或者是請人辦事？ 面對經濟的興衰起伏，政府可以刺激經濟或抑制經濟。以財政政策而言，政府藉著調整稅收或公共支出，可以發揮刺激或抑制經濟活動的功能。 貳、財政政策 稅率高低對工作的努力程度會不會有影響？原因何在？例如：要繳交70％、40％、20％、10％各式不同的稅率，這些稅率會不會影響投資或消費？ 斟酌教學 一、稅收 　　如果政府把所得稅的稅率提高，民眾要多繳稅，消費自然也因而減少，商業活動自然跟著受到影響 ，因此經濟活動會減緩。 　　相反的，如果把所得稅率降低，就會刺激經濟活動，使經濟擴張和膨脹。營業稅的情形，也非常類似。 二、支出 ?政府可以藉著增加或減少公共支出，刺激或抑制經濟活動。 ?公共支出的範圍廣、項目多，政府的舉措對於資源的配置（allocation），當然會產生不同的影響。例如：增加教科文支出和拓寬道路，就會產生不同的連鎖反應。因此，在公共支出的取捨上，必須慎重從事。 ?評估公共支出的方式，最直接的就是成本效益的分