生态建设的生态功能区划.DOC

总 则 1.1 任务背景及由来 改革开放近30年来，我国的社会主义建设事业取得了举世瞩目的成就，在经济社会不断发展进步的同时，也付出了巨大的资源环境代价。在我国改革发展的关键阶段，党的十七大提出了“建设生态文明”，作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。生态文明农业文明工业文明必然2005年省委省政府以科学发展观为指导，建设重大战略决策，2006年9月颁布了《四川生态省建设规划纲要》，标志着四川生态省建设进入全面启动阶段。在分析委、政府不失时机地提出了生态。创建生态是实现全经济社会与人口、资源、环境的协调发展的必要途径和战略举措，事关全跨越式发展全局的战略任务，也是一项复杂的系统工程。为保证生态建设的，2007年月，委、政府做出了编制《生态建设规划》（以下简称《规划》）的决定，并委托四川省环境保护科学研究院承担规划编制工作。 《规划》按照国家环保总局《关于印发〈生态、生态市建设规划编制大纲(试行)〉及实施意见的通知》要求，生态经济学理论，颁布实施的《四川生态省建设规划纲要》和各的发展规划相衔接力求提出，科学性、先进性和可操作性，以确保生态建设的顺利开展。1．深入贯彻落实科学发展观实施可持续发展 生态市建设是在县级行政区域内科学发展观、实施可持续发展的。 2．转变经济发展方式，推动产业结构优化升级 西昌市目前的产业结构矛盾较突出，农业基础较薄弱，工业发展领域呈现“量少质弱”状况，第三产业发展滞后；未来5-10年是西昌工业化、城市化快速的时期，工业总量的增长，基础工业的扩大，能源需求的增加，城市化水平提高等，都会带来或增加新的环境污染和生态压力。要缓和经济发展与资源、环境的矛盾，需要通过生态市的建设，在更高层次上进行产业结构调整，产业，减轻经济活动对自然生态环境的过载压力减轻经济发展对生态环境的冲击，实现经济、社会发展与生态环境保护“双赢”。 3生态建设为载体，统筹，。促进全面建设小康社会 生态建设的理念西昌生态的建设过程是的过程，必将促进西昌全面小康社会的建设。本规划编制的范围包括西昌市行政管辖的规划总面积为2655平方公里，总人口59.64万人《生态建设规划》编制的目的旨在进一步统一思想立足现实基础着眼未来发展生态建设面临的形势提出生态建设的理念和发展思路，明确西昌生态建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务有针对性地研究、制定生态建设的重点建设项目和保障措施，使生态建设有组织、有领导、有重点、有秩序地深入开展。《规划》是推进西昌生态建设的指导性规划文件，是各行业、各部门编制实施方案的重要依据。随着生态建设的推进，政府可根据实际情况适时对《规划》进行调整、补充和完善。《中华人民共和国环境保护法》； 《中华人民共和国农业法》； 《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国法》《中华人民共和国水法》；《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国水土保持法》； 《中华人民共和国法》；《中华人民共和国》；《中华人民共和国》；《中华人民共和国清洁生产促进法》； 《中国21世纪可持续发展行动纲要》； 《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）； 《全国生态环境建设规划》（国发[1998]36号）； 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《全国生态保护十一五规划》环发〔2006〕158号； 《国家农村小康环保行动计划》；《》；《关于印发〈生态县、生态市、生态省建设指标（试行）〉的通知》（环发[2003]91号）； 《关于印发〈生态县、生态市建设规划编制大纲(试行) 〉及实施意见的通知》（环办[2004]109号）； 《关于转发国家环境保护总局征求〈生态县、生态市、生态省建设指标（征求意见稿）〉意见的通知》（川生态办发[2007]1号）；《关于印发生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》的通知环发〔2007〕195号《四川生态省建设规划纲要》；《关于印发〈四川省生态市（州）、生态县（区）建设规划编制导则（试行）〉的通知》（川环办发[2007]149号）； 《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《四川省社会主义新农村环境保护与建设规划》； 《四川省生态功能区划》；《城市总体规划》（200-2020）； 《志》； 《统计年鉴2006》； 《旅游发展规划》；《》《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；其他相关部门十一五规划。基本情况与趋势分析 2.1 自然地理状况 2.1.1 地理位置与行政区划 西昌市位于四川省西南部，安宁河流域中段，为凉山州州府所在地市辖6个街道、8个镇、29个乡（其中个民族乡）地理坐标在东经10146′～10245′，北纬2738′～2810′之间，南北最长约20公里，43公里，与昭觉县、普格县、德昌县、盐源县、冕宁县、喜德2655平方公里，其中建成区面积271平方公里