绿色财富核算的理论方法及其应用研究-生态环境学报.DOC

绿色财富核算的理论方法及其应用研究 ——以神农架林区为例 蒋洪强1，潘 文1，赵 越1，於 方1，曹 东1，刘吾刚2，王俊峰2 1. 中国环境规划院，北京 1000122. 神农架林区环保局，湖北 神农架 4424003. 神农架林区统计局，湖北 神农架 442400 提出了绿色财富核算的概念，对绿色财富核算的内容和范围进行了界定在前人研究的基础上，对绿色财富各组成内容的核算方法进行了探索研究。以湖北省神农架林区为例，首次在国家区域层面对绿色财富进行了核算。研究结果表明：2004年神农架林区绿色财富总值为236.13亿元，自然资产总价值为46.91亿元，占整个绿色财富的比例为19.86%；生态服务功能总价值为189.23亿元，占整个绿色财富的比例为80.14%，生态服务功能价值高于自然资产价值约60个百分点；同时，神农架林区的绿色财富要远远高于物质财富，绿色财富大约是物质财富的4.6倍，高出物质财富约185亿元，绿色财富在总国民财富中发挥着重要作用。论文研究方法结论为国家自然保护区的生态补偿、财政转移支付、自然资源管理等政策的制定提供了定量分析基础。 绿色财富自然资源价值生态服务功能价值政策建议中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1672-2175（2007）0-1533-06当前，自然资源的枯竭、环境质量的恶化，各种环境污染严重威胁着人类安全，使世界各国不得不高度重视和妥善解决资源与环境问题。要求改变传统国民经济核算制度的种种不足并建立绿色国民核算体系，逐步成为世界各国社会经济领域的热点话题。然而，目前国际上通行的国民经济核算体系，都只进行经济核算，反映的是狭义的、传统的资本观。如果把它作为一个国家财富的标志，则只计算了财富的一部分，掩盖了一个国家的“真正的财富”，因而是不科学、不合理的。由于传统国民经济核算体系的片面性，目前，已有很多国家正着手进行绿色国民经济核算的研究和应用。其中，作为绿色国民核算的一个重要方面，绿色财富核算的研究和应用得到了越来越多的国家政府和研究机构的重视，使其逐步成为世界各国制定和实施可持续发展战略的重要依据。本文以世界银行出版的《国民财富的扩展》和《国民在哪里？》等报告为基础[1]，对绿色财富核算的基本概念、核算内容、核算方法进行了深入探讨，以我国内陆保存完好的唯一的一片绿洲和世界中纬度地区唯一的一块绿色宝地——神农架林区为例进行了应用研究，并提出了若干政策建议。 1995年，世界银行首次公布了用“扩展的财富”指标作为衡量全球或区域发展的新指标。扩展的财富概念中强调了“自然资本”、“物质资本”和“人力资本”三种资本的概念。其中，自然资本又叫绿色财富或自然财富，与物质资本、人力资本一起，构成为国民财富的三大资本[1]。从自然资源价值的角度，绿色财富可分为自然资源价值和生态服务功能价值两部分。绿色财富的提出，是传统发展观念的根本变革，是对传统财富观的挑战，是对传统经济理论的挑战，是对传统国民经济核算体系（SNA）的挑战。作为人类财富的有机构成部分，绿色财富存量随着时间的推移而保持基本恒定是人类可持续发展的前提和基础，也是为后代留下和当代人同等发展机会的先决条件，对于我们认识和调整人与自然的关系、正确规范人类的行动、实现社会经济可持续发展和良性循环，都有着深远而重要的意义。 绿色财富核算是国民财富核算的重要内容之一，也是绿色国民经济核算的一种模式。绿色国民经济核算有三种模式：一是资源耗减、环境成本核算，即绿色GDP核算；二是真实储蓄的核算（财富的变化核算）；三是绿色财富核算。一般而言，绿色财富核算的内容包括两部分：直接的绿色财富核算——自然资源资本核算（如耕地资源、水资源、矿产资源、森林资源、草地资源等）和间接的绿色财富核算——由直接自然资源提供的生态服务功能价值核算。当然，一个国家或地区可根据自身的特点而选择不同的核算范围和内容。比如，根据神农架林区的实际情况，在核算内容上，本文所确定的绿色财富核算的范围是：神农架林区的主要自然资产价值和生态服务功能价值。其中，自然资产包括林木资源、林产品资源（包括食用植物、纤维植物和药用植物）、土地资源（林地）、水能资源、矿产资源（磷矿、硅石、铁等）这五类重要自然资源；生态服务功能价值包括森林固碳制氧功能价值、森林蓄水功能价值、旅游休闲价值和生物多样性价值这四类重要生态服务功能价值[2, 3]。 在大量的关于自然资源价值和生态服务功能价值的评估方法研究中，由于不同的价值类型，人们选择的方法也多种多样。归纳起来，主要有三大类：一是基于市场的经济评价方法，这种方法以有市场存在的物品和服务为条件，主要包括市场价值法、费用支出法、影子工程法等；二是基于替代品市场的经济评价方法，这种方法是以观察人们的市场行为而推测其显示的偏好，例如旅