行政领导决策一.PPT

一、决策的概念 （一）何谓行政领导决策？ 决策概念有狭义和广义之分。 狭义的决策概念指决策者对行动方案的最终选择，即通常所说的“拍板”。 广义的决策概念是把决策理解为决策者制定、选择、实施行动方案的整个过程。一个领导者不仅要懂得如何选择方案，还必须了解决策活动的整个过程。 行政领导决策，一般是指在国家行政机关中处于领导地位的个人或集体，依据法定的职权在其管辖范围内，解决行政领导过程中出现的问题的活动。 决策是领导的基本职能。领导者的作用和地位在很大程度上就是通过决策体现出来的。领导者也需要对自己所属的部门、组织的各种问题进行处理，做出决定，这就是行政领导学要研究的行政领导决策问题。 2、何谓经验决策？ 作为经验决策，主要是凭借决策者个人的知识、才智和经验而做出的决策，决策是否成功，主要取决于领导者和个别高明谋士的认识和经验。 经验决策的特点是： （1）这种决策方式是个人的决策活动，主要依靠决策者个人的素质做出决断。 （2）这种决策方式,本质上是以决策者的经验为基础，所能处理的信息量有限，一般说来，是一种定性不定量的决策。 * * 第六章　行政领导决策 一、决策的概念 二、决策的要素 三、决策的原则 四、决策的类型 五、决策的方法 六、新视点—危机决策 （二）两种决策方式：科学决策与经验决策 l、何谓科学决策？ 科学决策是指决策者遵循科学的原则、程序，依靠科学的方法和技术进行的决策活动。 其主要特点是： （l）强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策。决策过程中特别注意依靠各种智囊组织，注意各种专家的横向联系,形成合理的人才结构，共同完成某个决策活动。 （2）强调将决策建立在科学分析的基础上，广泛运用科学技术的方法，将定性分析和定量分析结台起来，确保决策的正确性和可靠性。 3、“科学的决策”的衡量标准。 第一，要有准确的决策目标。两个要求：一是正确，二是明确。 第二，决策的执行结果能够实现确定的目标。 检验一项决策是否符合科学的决策的标准就是决策的执行结果能否实现确定的目标。 第三，实现决策目标所付出的代价小。 第四，决策执行后的副作用相对少。 第一、二条是是非标准，第三、四条是优劣标准。 科学决策的结果并不必然是“科学的决策”呢？ （1）科学决策是就决策方式而言的，“科学的决策”是就决策后果而言的，两者有着重要的区别；（2）科学决策方式有助于领导者做出“科学的决策’，但两者并不存在必然的因果联系；（3）科学决策也不排除失误的可能性，但是它可以使失误减少到最低限度。 二、决策的要素 无论什么决策，一般都由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。 （一）决策者 决策者即决策的主体。在决策活动中，决策者作为一种角色有时是由个人来承担的，有时是由集体来承担的，前者称为个人决策，把后者称为集体决策。 　（二）决策目标 　　决策目标的制定必须满足下列几条检验准则： （l）目标是有的放矢的。 （2）目标是具体的。 （3）目标是系统的。全面考虑决策目标的主次、先后关系，建立起层次结构分明的目标体系。 （4）目标是切实可行的。 （5）目标是符合规范的。它必须符合法律规范、市场规范乃至道德规范。 就行政机关来说，其目标必须符合体制性的规范要求，而不能越出其权限范围。 （三）决策备选方案 “如果看来似乎只有一条路可走的话那么这条路很可能就是 走不通的。”在决策理论中，只有单方案而无其他选择余地的决策被称为“霍布森选择” （四）决策情势 所谓决策情势是指决策面临的时空状态，也就是我们平常所说的决策环境。 （五）决策后果 决策后果是指一项决策所产生的效果和影响。 首先是“科学估价”。依靠专家或决策集体的智慧。 其次是“心理估价”。对任何决策所能产生的后果都要具备心理上的准备。 再次是“经验估价”。对前人实施同种性质的决策所产生的后果进行分析， 最后是“模拟估价”。 三、决策的原则 1、客观原则。客观原则为科学决策的首要原则。这决不就要求领导者的决策必须建立在对客观实际的正确分析之上。 2、信息原则。决策者要善于发现可供利用的信息，应注意三个问题：（1）要拥有‘信息权力”。（2）要善于从一般人忽视的信息中汲取决策的智慧。（3）要具有正确的分析和加工信息的能力，特别是区分“虚假信息”和“真实信息”，切不可使自身的决策建立在虚假信息的基础之上。 获取信息的渠道主要包括两种：一是领导者自己的调查研究，称之为“走动式领导”。二是通过信息系统对信息的收集、加工和处理，以获取信息。 3、预测原则。科学的预测