规划的框架内容.DOC

附件：温州市循环经济“十二五”规划（2011-2015） 目 录前 言 3 第一章 现实基础 4 一、概况 4 二、经济社会发展概况 4 三、资源环境基本情况 5 四、发展循环经济的紧迫性、有利条件及制约因素 7 第二章 总体要求和主要目标 14 一、指导思想 14 二、发展原则 14 三、发展目标 15 第三章 空间布局 17 一、“两带”生态屏障 17 二、“三区”集聚示范 18 三、“五园”绿色创建 19 第四章 重要领域 22 一、着力推进循环型工农业发展 22 二、加快循环型社会体系建设 31 第五章 主要载体 37 一、重点培育产业集聚群循环经济 37 二、加快科技生态的循环经济示范基地建设 38 三、加快产业园区循环经济建设和生态化改造 38 四、创建企业循环经济典型 39 五、创建循环经济县（市、区）、乡镇（街道） 40 第六章 重点工程 41 一、产业集聚群循环经济工程建设 41 二、高效能源工程建设 42 三、清洁生产工程 43 四、资源节约与综合利用工程 44 五、生态环境保护工程 45 第七章 保障措施 48 一、加强体制机制建设 48 二、完善政策保障体系 49 三、加大投入保障 49 四、构建技术研发推广平台 51 五、鼓励全民参与 53 附表1 产业集聚群示范链工程 54 附表2 高效能源建设工程 55 附表3 清洁生产工程 57 附表4 资源节约与综合利用工程 59 附表5 生态环境保护工程 63 图1空间布局………………………………………………………………………………图2 循环工业空间布局……………………………………………………………………图3 循环农业空间布局……………………………………………………………………图4绿色服务业空间布局…………………………………………………………………图5能源工程布局……………………………………………………………………7 前 言 为深入贯彻落实科学发展观、认真贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》，加快资源节约型环境友好型社会建设，实现经济、社会与资源、环境的协调发展，推动全市循环经济规模化发展，形成有温州特色的循环经济，按照《温州市人民政府办公室转发市发改委关于温州市“十二五”规划编制工作意见的通知》精神，根据《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本《规划》。 本规划主要提出温州市“十二五”发展循环经济的目标和任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是指导全市发展循环经济的纲领性文件。 本规划基准年为2010年，实施期限为2011-2015年。 第一章 一、概况 温州市位于浙江省东南部，东濒东海，南毗福建，西及西北部与丽水市相连，北和东北部与台州市接壤。全市陆域面积11784平方公里，海域面积约11000平方公里。境内地势从西南向东北呈现梯形倾斜，绵亘有洞宫、括苍、雁荡诸山脉。主要水系有瓯江、飞云江、鳌江。温州为中亚热带季风气候区，冬夏季风交替显著，温度适中，雨量充沛。全年日照数1442-2264小时之间，年平均气温17.3-19.4℃，年降水量1113-2494毫米之间。 二、经济社会发展概况 2010年全市地区生产总值（GDP）2925.57亿元，比上年增长11.1%。国民经济三次产业结构调整为3.2：52.4：44.4。人均地区生产总值按户籍人口计算37366元。全市拥有规模以上工业企业8096家，其中电气机械及器材制造业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、通用设备制造业、电力热力生产和供应业、塑料制品业、纺织服装鞋帽制造业等产值占规模以上工业总产值的比重为85.5%，重点行业已基本形成产业集聚群，主要分布在温州市区、乐清、瑞安、平阳、苍南、永嘉等地。全市年未户籍总人口786.80万人，常住人口912.21万人，城镇人口比重66.02%。 三、环境基本情况 (一)资源基本情况 土地资源。2010年未，全市土地面积为1809.7万亩，其中耕地仅有363.75万亩，人均耕地面积低于全省、全国平均水平，耕地后备资源稀缺。 水资源。2010年末全市水资源量为196.5亿立方米，人均拥有水资源量为2441立方米，低于国际公认的水紧张色警戒线。 能源资源。温州能源资源匮乏，除了水能外一次能源需求量的90%以上依靠外部调入。温州市可再生能源资源丰富。太阳能属于四类地区，全市太阳能利用面积达3.3万平方米。沿海及其海岛属于我国风力资源丰富区，建成苍南鹤顶山等风电场，总装机容量万千瓦。水电资源可开发量为130万千瓦，建成小水电站540座，装机容量6万千瓦。生物质能资源丰富，2010年底全市大中型沼气工程年产沼气567.36万立方米，生产固体成