中国煤炭工业发展战略(ppt38).ppt

国家发展改革委能源局 吴 吟 2003年11月18日? 北京 主要介绍的内容 一、煤炭工业发展环境 二、煤炭工业发展要求 三、煤炭工业发展基础 四、煤炭工业发展思路 第一部分 国际环境有利于经济发展 大国关系显著改善和发展，增强了世界和平与国际局势缓和与稳定的基础。 随着科学技术的发展，经济全球化趋势增强，资金、技术、人才等要素在全球范围内配置，有利于世界经济稳定发展。 发达国家千方百计地刺激经济增长，为世界经济稳定发展创造了条件。 我国加入WTO，有利于利用世界资源发展经济。 国民经济将持续快速健康发展 国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，GDP年均增长7.2％左右。十六届三中全会做出了关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，将进一步促进我国经济持续快速健康发展。 煤炭仍然是我国最主要的能源 经济发展需要能源的支撑。 我国石油生产增长的潜力不大，进口石油逐年增加； 天然气资源远离消费市场，输气成本高，市场开发难度大； 水电和核电建设投资大，建设周期长。可再生能源密度低、成本高、发展慢。 电力的增长主要依靠火电增长。 因此，煤炭仍然是我国最主要的能源。 中国化石能源可采储量 能源工业发展处于重要时期 过去，能源生产要满足国民经济发展需求。 现在，能源发展受资源和环境制约，经济发展受能源制约，反过来要求调整经济发展思路（走新型工业化道路）。 能源结构调整将加快：加大国内油气生产和扩大进口；水电、核电将进一步加快建设步伐；可再生能源将会超常规的发展。 煤炭的洁净生产和利用将会得到前所未有的关注。 采取措施后的煤炭需求预测 电力体制改革取得了进展 电力体制改革已打破了垄断，初步形成了厂网分开、竞价上网、政府监管的格局。 重组、新设立的华能集团公司、华电集团公司、龙源集团公司、电力投资集团公司、大唐集团公司等5家发电公司，纷纷与煤炭企业签订战略伙伴协议，合作建设煤矿和坑口电站，从体制上消除了煤电联营的障碍。 铁路体制改革将提上议事日程 十六届三中全会决定，进一步明确了要加快推进铁道改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。 铁路体制改革的方向：打破垄断，全路联网，路运分开，竞价上路。 铁路体制改革将有利于煤炭与铁路的联营。 第二部分 统筹考虑人与自然协调发展 人与自然和谐发展是时代进步、社会发展的要求。 人与自然协调发展对煤炭工业的具体要求是： 必须抓好安全生产，降低百万吨死亡率，减少绝对伤亡人数； 要充分利用劣质煤、煤泥、洗矸、煤矸石； 要复垦地表，维护矿区生态环境。 按时代要求更新发展观念 老的发展观： 资源──产品──废品 现在的发展观： 资源──产品──废品利用 新的发展观： 资源──产品──再生资源（可利用资源） 洁净煤发展必须要有突破 我国已批准参加京都议定书。 京都议定书要求发达国家在2012年前，温室气体排放总量比1990年减少5％左右。 燃煤对环境污染的影响极大。 洁净煤技术及产业化发展程度成为煤炭工业能否实现可持续发展的关键因素。 洁净煤技术需要有新突破，洁净煤技术产业化必须要有新发展。 进一步完善股份制改造 现代产权制度是现代企业制度的基础，建立现代产权制度的核心，就是保障各类产权主体拥有平等的法律地位和相同的发展机遇。 十六届三中全会决定指出，股份制是公有制实现的主要形式，非关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，都要通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。 煤炭企业需要进一步明确产权关系，吸纳各类资本，完善股份制改造，增强在市场中的竞争力。 适应投资体制改革 投资体制改革将进一步确立企业的投资主体地位，按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险原则进行。 将审批改为核准，扩大了地方政府核准的范围。 国家投资的范围将大大缩小，依靠国家投资建设矿井的路子走不通了。 煤炭企业必须成为真正意义上的市场主体，在国家规划和政策指导下，走自我积累，自我发展的路子。 适应矿业权市场化改革 矿业权市场化有利于激发开发主体节约资源的内在动力，有利于促进形成探矿、采矿的良性循环机制，这也是市场经济国家通行的做法。 今后发展的方向，一方面企业要靠自己的积累，到市场上去购买探矿权和采矿权；另一方面，企业要在采矿经营中，收回购买探矿权和采矿权的成本，再购买新的探矿权和采矿权，形成良性循环。 目前，需要根据实际情况稳妥开展这项工作。 第三部分 新井建设跟不上市场需求增长 “ 九五”以来，新井建设规模明显减少