【大学课件】行政诉讼法.ppt

2.与行政复议的关系：以当事人选择为原则，以复议前置为例外。 行政复议：指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的相对方发生争议，根据行政相对方的申请，由上一级国家行政机关或法律、法规规定的其它机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。 例外1：复议后再诉讼。 纳税人与税务机关在纳税上发生争议的，先行缴纳后，可在收到缴款凭证之日起60日内向上一级税务机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。 例外2：仅复议，无诉讼 申请集会游行示威，申请人对公安机关作出的不许可决定不服的，可向同级人民政府申请复议，复议决定为不许可的，不得举行。 3.一般期限： 对具体行政行为提起诉讼的，自知道或应当知道具体行政行为之日起3个月内提出。 ? ? ? 对复议决定的，自收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。 ? ? * 来自 中国最大的资料库下载 * 来自 中国最大的资料库下载 内容简介： 一、概述 二、受案范围 四、当事人 三、管辖 五、程序 一、概述 一 行政诉讼：指行政相对人(包括自然人、法人和非法人组织)认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法诉诸人民法院，人民法院在双方当事人与其它诉讼参与人的参加下，对行政案件进行审理与裁判等司法活动的总和。 例：甲某系中国人民解放军某部队的战士，在一次军事演习中负伤，左臂截肢。91年5月被批准回原籍，由县民政局按有关规定每月发给其180元的残疾军人抚恤金。92年8月，县民政局以经费紧张为由，每月只发给甲某30元抚恤金，甲某为此多次到民政局及有关部门请求解决，直到93年1月，甲某的抚恤金仍未得到解决。甲某遂向县人民法院提起诉讼，请求人民法院判决县民政局按规定如数发给抚恤金。 二 我国行政诉讼特有的原则： 1.诉讼不停止执行：指原告相对人提起行政诉讼，不影响被告行政主体具体行政行为的先行执行力；行政主体在法院作出变更或撤销具体行政行为的判决之前，可以照旧执行原行政决定。 《行政诉讼法》(44条)：诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。 例外： 被告认为需要停止执行的 原告申请停止执行，法院裁定被告停止执行的 法律法规规定停止执行的 2.具体行为合法性审查原则 1 具体行为审查：我国行政诉讼只以具体行政行为为对象。 具体行政行为是指行政主体对特定事件或特定人所作的特定处理，不具有普遍约束力，只对特定人或特定事有效。 如 工商行政管理机关处罚某个体工商户。 2 合法性审查：指行政诉讼是对行政行为作合法性审查，而不作合理性审查。 ? ? ? 为什么？ 首先，这是由“ 行政机关与司法机关职能分工原则”决定的。 其次，从客观上说，法院审查行政行为的合理性受到一定条件的限制。 3.不适用调解原则 《行政诉讼法》(50条) “ 人民法院审理行政案件，不适用调解。” 例外，赔偿诉讼可以适用调解 4.有限变更原则 人民法院对于行政主体被诉的具体行政行为应予尊重，不得以判决或裁定的形式任意改变这种行政行为。 但法院可以对“ 显失公正”的行政处罚判决变更。 二、行政诉讼的受案范围 一 关于行政处罚的争议。 二 关于行政强制措施的争议。 如：拘留、罚款、吊销许可证、吊销执照等。 如：劳动教养、查封、扣押等。 注意：与行政处分相区别 行政处分指国家机关、企事业单位依法给隶属于它的、有轻微违法或违纪行为人员的一种制裁性处理。如警告、记过、记大过、降级等。 三 关于侵犯经营自主权的争议 例：北京市兴福肠衣厂自1990年5月经有关部门批准开始生产各种规格的医用肠衣线，并经检测与试用，被认定为合格产品投放市场。91年3月－6月，在北京市友谊医院先后出现八例术后感染的事情。北京市卫生局认为系兴福厂生产的肠衣线所致。遂将手术用肠衣线递交有关部门检验，但未得出肯定结论。 92年7月25日向在京的所有医疗单位发出第28号通知：北京友谊医院有八例术后伤口长期未愈合，经验证，手术所用的肠衣线与北京市兴福厂生产的肠衣线相似。为确保医疗质量，防止类似的事情发生，请各医疗单位暂停使用该厂生产的产品。 四 关于申请许可的争议 五 关于申请保护人身权和财产权的争议 六 关于抚恤金的争议 七 关于违法要求履行义务的争议 八 关于侵犯其它人身权和财产权的争议 九 其它 三、管辖 一 级别管辖 基层人民法院：除中院、高院、最高人民法院受理的之外的所有其它案件。 高级人民法院：本辖区内重大、复杂的行政案件。 最高人民法院：全国范围内重大、复杂的行政案件。 中级人民法院 确认发明专利权的案件、海关处理的案件。 对国务院部、委和省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为。 本辖区内重大、复杂的案件。 2.地域管辖 1 一般地域管辖 没有行政复议的行政案件，由作出具体行政行为的行