我国再生资源产业发展的十点对策.pdf

维普资讯 再生资源研究)2003年第3期 鬻 我国再生资源产业发展的十点对策 武云亮，袁平红 (安徽财贸学院国际经济贸易系。安徽蚌埠 233041) 我国多数 自然资源人均 占有数量远低于世 偿 ，以保证其生存——至少经济效益达到微利或 界平均水平 ，物质资源相对紧缺、供需形势严峻 保本经营 ，这是解决部分再生资源无人 回收的最 的局面将长期存在 ，坚持开源与节约并举，充分 关键因素。另外从长期发展来看 ，除在税收方面 挖掘再生资源的开发潜力 ，开辟多种利用途径 ， 优惠外 ，还应贯彻 “谁污染 、谁负责”的原则 ，由产 用较低的消耗换取较高 的经济效益和广泛的社 生废弃物的企业给予回收利用企业一定的补偿 ， 会效益与环境效益 ，将有力地促进我国可持续发 建立废旧物资回收再生利用基金制度 ；对再生资 展战略的实施 ，保证社会经济长期稳定快速的发 源企业改进工艺、降低能耗、消除污染的技术 改 展。我国再生资源产业的整体水平较低 ，与我 国 造和设备更新应给予提供低息贷款和部分资金 工业和国民经济发展 的速度相比极不适应 ，对此 的扶持 ，给企业向前发展注入动力。 人们往往只看 到表面现象而缺乏深层次上 的思 2 加大宣传 教育力度 。提高全 民的资源和环境 考。本文将从市场经济对这个特殊产业 的基本 意识，为再生资源产业发展创造 良好 的社会环境 要求 出发 ，结合我国再生资源产业的实际情况提 再生资源回收利用需要全社会 的共 同努力 出十点对策 ，以供参考 。 和支持 。通过宣传教育，提高全社会节约资源 ， 1 科学定位再生资源产业，明确再生资源企业 保护环境的意识 ，使全社会都来理解、支持和 自 的性质和归属 ，合理评 价企业创造 的价值 。正确 觉参与再生资源回收利用事业 ，这是西方发达国 处理市场经济条件下再生资源企业的经济效益、 家已经实践证 明的。目前国际通行的废物管理 环境效益和社会效益之间的关系 方法是 “综合废物管理”，其特征是 由全体 民众参 我们认为再生资源产业是基础性产业 ，是具 与的三个 R(Reduce减量 ，Reuse再用 ，Recycle再 有一定社会公益性 的、资源与环保意义兼而有之 生)。一个 国家经济发展水平越高 ，可利用 的再 的产业 ，是集 回收、加工、利用 以及科 、工 、贸于一 ． 生资源数量越大、品种越多 ，再生资源回收利用 体的综合性产业。由于再生资源产业提供的产 就越加重要 。因此应大力开展全 民族 的资源意 品具有部分公共产品的性质 ，带有明显的外部性 识宣传和全社会的环境意识教育，利用广播、电 和公益性，是政府行为与市场行为交互作用的产 视、报刊等媒体加大对再生资源利用 的重要性及 业 ，因此与其它产业相 比，再生资源产业的发展 特殊性的宣传力度 ，使再生资源有关知识做到家 既要以市场经济为基础 ，又更加需要政府的调控 喻户晓，使公众树立节约资源、保护资源 、变废为 与干预 。再生资源产业获得社会额外经济补偿 宝 、积极参与资源回收的意识。除上述媒体宣传 具有必要性与合理性 ，政府应该对提供公共产品 外 ，我们认为从家庭生活废弃物 的分类 回收对公 的再生资源产业给予政策的倾斜 ，如税收等政策 民进行环境和资源教育是一条有效的途径 ，特别 的优惠，但是问题的关键是对倾斜力度的大小和 是结合社区生活管理 、中小学教育等方式开展 ， 具体实行的方法与措施要认真加以研究，特别是 既生动又现实可行 ，关键是要