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两减六治三提升专项行动推进情况调查报告 两减六治三提升专项行动推进情况调查报告 各位主任，各位委员： 自3月上旬以来，在常委会江波主任带领下，区人大环资工委牵头组织区人大“263专项行动”调查组，与各镇、区人大上下联动，邀请部分常委会组成人员立足本职，对我区“两减六治三提升”专项行动（以下简称“263专项行动”）推进情况开展调研。总体认为，我区“263 专项行动”响应积极，起步迅速，组织健全，措施有力，推进有序。同时，在造浓氛围、科学组织、深入推进、巩固成效等方面还需要进一步加强。现将有关情况报告如下，供组成人员审议参考： 一、总体推进情况 1、加强领导，组织保障坚强有力。区委区政府高度重视，成立专门机构，印发了专项行动实施方案。区委王书记明确要求各相关职能部门都要由主要负责人亲自抓，宋区长亲自担任区“263专项行动”领导小组组长，各部门各镇区“一把手”抓部署、抓协调、抓督办，层层落实、环环相扣，为“263专项行动”的开展提供了有力的领导和组织保障。 2、全面推进，着力解决难点问题。一是“两减”突出减量抓源头。通过落实新建燃煤发电机组实现减量替代，积极推进能源结构优化，不断提高非化石能源比重；通过对化工企业的分档管理和末端淘汰，促进企业技改升级；加快低端低效产能淘汰，推进园区产业提升。二是“六治”突出重点抓治理。水环境治理。大力实施农村河道疏浚整治和生态防护林建设工程，全面推行河长制、保洁员责任制，河道保洁常态化；实施最严格的水源保护制度，加强饮用水源保护，积极开展通榆河两岸专项治理和湿地生态系统建设。黑臭水体治理。分类排查，摸清情况，列出分步治理计划；红星河、长乐河、新德中心河、供电北沟等黑臭水体进行疏浚整治；主城区金丰北路、飞达中路、大华路片区雨污分流与片区控源截污工程有序推进。生活垃圾治理。镇区和城区生活垃圾无害化处理率已分别达到90%和100%，垃圾分类工作已经启动。畜禽养殖污染治理。注重规划控制，加强源头管理，大力推进禁养区养殖场关闭搬迁和限适养区养殖场达标整治活动，病死动物无害化处理体系加紧建设，区、镇、村三级网格化管理体系初步形成。大气治理。通过全面推广废气泄露检测与修复技术改造，逐步实现有机废气全程监管，在全省沿海化工园区率先完成废气治理任务。环境隐患治理。推广环境风险责任险制度，实施固废计量接受储存规范化，积极开展土壤污染防治等工作。三是“三提升”突出制度抓长效。提升生态保护水平方面。围绕全面优化国土空间格局和营建林业生态屏障，大力推进生态防护林建设、海洋生态文明建设，确保区域生态环境状况指数和绿色发展指数逐年提升。提升环境经济政策调控水平方面。注重运用经济杠杆提高排污成本，建立与污染物排放总量挂钩的财政政策，推进排污权有偿使用和交易，倒逼企业转型。提升环境执法监管水平方面。印发《关于加强环境监管网格化建设的实施意见》，加强环境执法队伍建设，全面推行“双随机一公开”制度，实施联合惩戒，促进环境守法常态化。 3、落实责任，推进力度不断加大。区政府与各责任主体签订了责任状，同时成立督查小组，进行不定时抽查。区“263”办公室对发现问题及时交办，限期整改，严格追责，奖惩兑现。区委区政府出台了《关于加强环境监管网格化建设的实施意见》，全区环境污染治理工作做到点、线、面全覆盖，做到事事有人问，处处有人管；同时科学合理制定整治标准，持续深化生态文明机制创新，切实保护环境。 二、问题和不足 1、对专项行动的重要性有待进一步深化认识。区镇两级党政及各职能部门都能高度重视，但另一方面，不少企业、养殖户和社会公众，对专项行动不知晓、不响应、不配合，“一头热、一头冷”的格局较为明显。分析这一局面的原因：一是工作思路仍有待创新。有的同志对开展“263专项行动”的重要意义领会不深不透，认识不清，概念模糊，工作限于被动应付环保督查组提出的整改要求。有的同志不能正确处理经济发展和生态环境保护的关系，招商引资仍搞放低门槛，降低标准；对坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的信心不足，对把好项目入口关的把关意识不强，对通过发展新能源、高端装备制造业等战略性新兴产业，增加新兴产业比重、实现替代减量的源头治理思路不宽，方法不多。二是压力传导仍有待加强。由于问责追责机制尚未完善，目前仍没有真正形成一种从上到下的高压态势，被动应付式工作状态仍较为普遍，工作的主动性、系统性仍有待提高；部分工作的目的性不明，仍停留在按检查考核指标做工作的层面；有些工作有布置无检查，会办时人人有任务，个个有承诺，会办后就不了了之，无人担责；有些企业和养殖户缺乏绿色发展的内生自觉，千方百计弄虚作假，唬弄检查，偷排偷放，不计后果；有的当面说一套，背后做一套，甚至公开对着干。三是公众参与仍有待提高。在宣传发动方面，虽然做了大量的工作，但对宣传的广度、深度、精度、强度，方式、对象、时机