加强村镇规划建设管理实施方案.docVIP

加强村镇规划建设管理实施方案 为规范农村村民住宅有序建设，改善农村人居环境，减少资源浪费，保障村民合法权益，进一步加强村镇居民建房的规划管理，提升集镇、村庄建设品位，规范建设秩序，促进土地节约和集约利用，加快推进社会主义新农村建设进程，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《xx省村庄、集镇管理条例》、《xx省人民政府关于进一步规范农村村民住宅建设的指导意见》等相关法律法规，结合我乡实际，特制定出本实施意见。 一、加大宣传力度，营造舆论氛围采取多种措施，加强对广大居民进行思想教育、文化教育和法制教育，教育引导村民增强法律观念，自觉知法守法，引导他们用健康、科学、文明的生态方式改变和规范生活习惯，自觉遵守集镇、村庄建设的规划和管理，形成“建设xx、人人有责”的良好氛围，擦亮xx窗口，扮靓xx对外形象。 二、突出工作重点，完善管理制度坚持规划引领，统一管理，严格遵循先规划，后建设的时序，依法取得乡人民政府建设规划许可，并严格按照批准的许可要求建设，做到不建不动、建必入点。坚持属地管理原则，以乡人民政府为主，依法依规管理。 (一)规范集镇管理秩序。取缔乱设摊点和沿街叫卖，严禁店外经营，严禁乱倒垃圾和建筑材料占道以及私搭乱建。 (二)规范集镇建设规划。 一是所有集镇规划区内建筑，必须服从统一规划，并严格按规划建设。街道没有留出场前区的建筑，一律停止改建扩建，待留出场前区方可建设，新区按统一规划。 二是严格审批手续，所有新建、改建、扩建等建筑必须履行审批手续，严禁乱搭乱建，未批先建和个人说了算等违法违规行为。 三是土地开发以乡为主体，报上级人民政府审批后，实行统一规划、统一征用、挂牌出让，严禁以村和个人名义征用土地，严禁农民之间协商出卖土地，严禁以各种名义擅自与村民组、村民签订租赁或买卖协议。对强买强卖，抢占抢建的从严打击。 四是在占用基本农田建设的，依据县政府xx办xx号文《关于进一步落实耕地保护责任建立健全国土资源执法监管共同责任制的意见》依法拆除并追究乡村相关人员责任。 (三)规范辖区税收征管。 一是严格征收标准，任何乡村干部和管理人员不得随意提高或降低标准，不得私收代收税款，征收税费做到月清月结月开票，严禁挤压和挪用，所征税费一律交乡财政统一办理相关手续。对于不能提供相关税费凭证的，不予办理土地权属变更登记和建设施工许可。 二是申请办理房产登记、过户手续时必须查验土地、房屋来源和相关完税证明，否则不予办理。 三是加大稽查力度，严厉打击涉税违法行为，严禁吃、拿、卡、要和用税收送人情、做交易行为。 四是相关单位带头执行乡里决策，对擅自决定、私自加章，造成税款流失的，依法追究法律责任。 (四)规范居民建房审批。农村居民建房，必须符合下列条件之一：中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《xx省村庄、集镇管理条例》、《xx省人民政府关于进一步规范农村村民住宅建设的指导意见》等相关法律法规，结合我乡实际，特制定出本实施意见。 一、加大宣传力度，营造舆论氛围采取多种措施，加强对广大居民进行思想教育、文化教育和法制教育，教育引导村民增强法律观念，自觉知法守法，引导他们用健康、科学、文明的生态方式改变和规范生活习惯，自觉遵守集镇、村庄建设的规划和管理，形成“建设xx、人人有责”的良好氛围，擦亮xx窗口，扮靓xx对外形象。 二、突出工作重点，完善管理制度坚持规划引领，统一管理，严格遵循先规划，后建设的时序，依法取得乡人民政府建设规划许可，并严格按照批准的许可要求建设，做到不建不动、建必入点。坚持属地管理原则，以乡人民政府为主，依法依规管理。 (一)规范集镇管理秩序。取缔乱设摊点和沿街叫卖，严禁店外经营，严禁乱倒垃圾和建筑材料占道以及私搭乱建。 (二)规范集镇建设规划。 一是所有集镇规划区内建筑，必须服从统一规划，并严格按规划建设。街道没有留出场前区的建筑，一律停止改建扩建，待留出场前区方可建设，新区按统一规划。 二是严格审批手续，所有新建、改建、扩建等建筑必须履行审批手续，严禁乱搭乱建，未批先建和个人说了算等违法违规行为。 三是土地开发以乡为主体，报上级人民政府审批后，实行统一规划、统一征用、挂牌出让，严禁以村和个人名义征用土地，严禁农民之间协商出卖土地，严禁以各种名义擅自与村民组、村民签订租赁或买卖协议。对强买强卖，抢占抢建的从严打击。 四是在占用基本农田建设的，依据县政府xx办xx号文《关于进一步落实耕地保护责任建立健全国土资源执法监管共同责任制的意见》依法拆除并追究乡村相关人员责任。 (三)规范辖区税收征管。 一是严格征收标准，任何乡村干部和管理人员不得随意提高或降低标准，不得私收代收税款，征收税费做到月清月结月开票，严禁挤压和挪用，所征税费一律交乡财政统一办理相关手续。对于不能提供相关税费凭证的