县防洪抢险预案.doc

县防洪抢险预案 一、总则 （一）编制目的 2010年4月24日，玉树藏族自治州发生7·1级强烈地震后，对当地人民群众生命财产及基础设施造成了巨大损失，河道堤防、水库大坝、拦沙坝、谷坊、排洪渠等防洪设施受到了严重损毁，部分地区因地震造成山体裂缝、下挫，坍塌、滑坡、泥石流等次生灾害隐患增多。我县也因地震，防汛设施受到不同程度的损害，防汛抗洪形势异常严峻。为了进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对恢复重建工作的指示精神和安排部署，严防洪水等次生灾害发生，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，确保恢复重建工作高效有序进行，维护社会秩序稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等的有关规定，对《20XX年防讯预案》修订完善。 （二）适用范围 本方案适用于县县境内突发性洪水灾害的预防和应急处置。包括：河道洪水、山洪泥石流以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口等灾害。 （三）指导思想和工作原则 指导思想：以人为本，常备不懈，以防为主，全力抢险。 工作原则：坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持工程措施和非工程措施相结合； 坚持依法抗洪抢险，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。 二、组织指挥体系及职责 （一）组织指挥体系 针对县境内防洪设施震损较为严重，安全度汛任务重的特殊情况，在县委、县政府的统一领导下，在县防汛指挥部（以下简称杂防指）的安排部署下，由县县防汛抗旱指挥部，负责县境内防汛抗洪工作。其主要职责是： 1、督促协调、检查指导和安排部署县境内的防汛抗洪抢险工作，实施对重大抢险措施的决策； 2、负责防汛物资的储备及调运； 3、应急抢险队伍的组织建设调谴； 4、居民区洪水影响范围和河道警戒水位的确定； 5、定期组织各成员单位协调会商会； 6、紧急状态下，请求上级援助和协调当地驻军部队参加抗洪抢险，组织成员单位投入抗洪抢险救灾工作； 7、组派工作组和专家组指导抢险救灾，分析判断发展趋势，作出抢险救灾部署。 县县防汛指挥部由以下成员组成： 总 指 挥：HHH　县委常委、县人民政府副县长 副总指挥: HHH　县委常委、县人武部部长 　　　　　HHH　县环境保护和水利局局长 成　　员: HHH　县委办公室主任 HHH　县政府办公室副主任 HHH　县公安局副局长 HHH　县民政局副局长 HHH　县财政局副局长 HHH　县国土资源局局长 HHH　县环境保护局副局长 HHH　县住房和城乡建设局局长 HHH　县交通局副局长 HHH　县畜牧林业科技局局长 HHH　县卫生和人口计划生育局局长 HHH　县气象局局长 HHH　武警中队队长 HHH　H社区居委会主任 HHH　H社区居委会主任 .......... HHHHH　县水土保持站站长 县防指办公室具体负责县境内防汛抗洪日常工作，办公室设在县环境保护和水利局，梁文海同志兼任办公室主任，王建军、才培同志兼任副主任，负责防汛日常工作。 （三）、县防指办公室职责 1、承办领导小组日常工作，组织防汛抗洪抢险； 2、组织拟订防汛抢险方案，并负责监督实施； 3、指导、检查、督促有关部门制订山洪灾害防御预案； 4、督促指导县、乡防汛机构检查、清除河（沟）道及行洪区范围内阻碍行洪的障碍物； 5、组织、指导、检查居民区，施工作业区安全度汛工作； 6、负责水利水电设施的水量统一调度； 7、及时收集整理相关信息，报送领导小组。 8、汛期，每周召开一次相关单位会商会，研究分析雨、水、工、险情，研究制定相关措施。 （四）县防指成员单位职责 县委、县政府办公室：负责县境内应急度汛重大事件的督查督办工作；负责对应急度汛项目实施过程中的相关协调工作，及对灾民居民区、重点河（沟）道、施工作业区的防汛安全巡查；督促领导小组办公室成员单位履行各自的职责。 县武装部：负责组织驻地部队参加抗洪抢险救灾，协助地方政府转移危险地区群众 县武警支队：负责组织武警部队实施抗洪抢险救灾，参加重要工程和重大险情的抢险工作。协同公安机关维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。 县环境保护和水利局：管理防汛抗洪工作。负责组织指导防洪排洪工程的建设与管理，督促完成震毁水利工程的修复。负责落实防汛包片责任区的划分，确定责任单位和责任人。 县交通局：负责确保易发地质灾害和山洪灾害及受灾地区的道路畅通。 县发改局：指导防汛规划和建设工作。负责防汛抢险设施、工程除险加固建设、计划的协调安排和监督管理。 县财政局：负责防汛抗洪和抢险救灾、物资储备经费的筹措，并及时下拨，监督使用。 县公安局：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃哄抢防汛物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，妥善处置群体性治安事件，协助组织群众从危险地区撤离或转移。 县民政局：组织协调洪水灾害的救灾工作，组织核查灾情；负责组织、协调