第四章;规章制度之;;一、章;;程.docVIP

第四章;规章制度之;;一、章;;程 第四章规章制度之 一、章程 (一)章程的含义、作用和特点 1.章程的含义章程是一个党派组织、社会团体、公司企业为保证其组织活动的正常运行，系统阐明自己的性质、宗旨、任务以及规定成员的条件、权利、义务、纪律及组织结构、活动规则，要求全体成员共同遵守的一种规则性文书。一个正规的政党、社会团体、学术组织、公司企业，都应该有自己的章程。2.章程的作用章程是一个组织进行自身管理的基本规则，它有以下三个方面的基本作用。 （1）保证组织的思想统一这是章程最主要作用之一。每个组织都有自己的性质、宗旨、指导思想、基本任务，其成员必须就这些内容达成共识，才能保证这个组织的思想统一性。 （2）建立组织的管理机制章程要明确组织内部的管理机制，要对领导岗位的设置、领导者的产生办法和任期、下设部门和分支机构等一一进行确定，以保证组织内部的管理功能正常运行。 （3）保障成员权利参加任何一个组织、团体，都要承担这个组织交给的工作和义务，但同时也都享有这个组织所规定的权力。章程必须明确其成员的权利和义务，并对其成员的权力起到保障作用。 （4）规定组织纪律章程还要对成员的行为提出种种规范，凡违背章程中规定的组织纪律，都应受到处理或制裁。3.章程的特点 （1）共识性章程反映了一个组织全体成员共同的理想、愿望、意志，体现了全体成员的共同利益，必须在全体成员达成共识的基础上才能建立起来。因此，章程的制定和修改必须经过充分的讨论，并且要在代表大会上表决通过。没有达成共识、多数人抱有质疑态度的内容，不能写进章程中去。 （2）稳定性章程一经规定，就具有长期的稳定性，不能朝令夕改。一个成熟的章程，应该实行数年、十数年、甚至数十年而不过时。当然，随着时代的发展，对章程作一些补充和修改也是必要的，但这些修改必须经充分讨论和表决通过，而且只作局部调整，不作大面积改动。 （3）准则性章程具有约束力，是这个组织所有成员的思想准则和行动规范，每个成员都应该遵章办事。 （二）章程的写法 1.标题和日期 （1）标题章程的标题，由组织名称和文种构成，如《中国共产党章程》、《中国写作学会章程》。如果尚未得到通过和批准，可在标题后加括号注明“草案”。如：中国共产党章程》、《中国写作学会章程》。如果尚未得到通过和批准，可在标题后加括号注明“草案”。如》。 （2）日期在标题下方正中加括号标明日期和通过依据。有三种写法： 一是由会议名称、通过日期组成，如： “中国科协第二次全国代表大会1980年3月22日通过”。 二是由通过日期、会议名称组成，如： “1988年6月7日中国写作学会第三届理事会修订通过”。 三是只写明通过日期，如： “1999年7月17日通过”。2.正文 （1）分章式写法内容丰富的章程采用分章式写法。这种写法是篇下分章、章下分条，条下分款。通常第一章是总纲（或总则），以下各章是分则，最后一章是附则。如《中国科学技术协会章程》，第一章为“总则”，共三条，分述了组织的名称、性质和任务。第二、 三、四、五章为分则，共十一条，分述了会员的条件、权利和义务、组织结构、经费来源等内容。第六章为附则，共二条，是一些补充说明。 （2）分条式写法内容简单的章程直接分条撰写，如《曾宪梓教育基金会章程》，共有六条。第一条是性质；第二条是宗旨；第三条是基金的使用；第四条是组织结构及职责，其中又分为三款；第五条是注册；第六条是办事处的设置及各自的职责。撰写章程要注意符合政策规定，内容系统周密，条理明确清晰，语言精当质朴。 【 例 文 一 】 中国写作学会章程（1988年6月7日中国写作学会第三届理事会修订通过）第一章 总 则第一条 本会是我国高等院校从事写作教学和写作学科研究的教师，以及从事与写作学科有关的党政机关、新闻出版等方面工作的人员，在党的领导下，自愿组织的群众性学术团体。第二条 本会的宗旨是： 以马克思主义、毛泽东思想为指导，振兴写作学科，为四化建设服务。本会坚持四项基本原则，贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，发扬理论联系实际的学风，团结和组织写作学科的教学和研究力量，积极探讨人类写作活动的基本规律，为建立和完善写作学科的基本理论体系和基本训练体系，提高写作教学和科学研究水平，普及写作知识，促进社会主义精神文明的建设贡献力量。