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**市新农村建设二十条 ?为认真学习贯彻十六届五中全会精神，深入实施《**市城乡一体化行动纲要》，加快新农村建设步伐，推进国际性商贸城市建设，特制订本二十条意见。 　　一、总体思路和主要任务 　　1、战略导向。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是我市国际性商贸城市建设的重要内容，也是推进城乡一体化行动的战略重点。自2003年实施城乡一体化行动纲要以来，我市经济社会快速发展，综合实力不断提升，城乡面貌日新月异。**作为推进城乡一体化行动的先行地区，必须按照省委“干在实处、走在前列”的要求，坚持以《**市城乡一体化行动纲要》为导向，全面加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，把传统农业发展成为高效生态农业，把传统村庄改造成为农村新社区，把传统农民培育成为“有文化、懂技术、会经营、素质好”的新型农民，形成城市和农村互补互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。 　　2、总体思路。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，按照“四个区、三步走、二十年、一体化”的发展思路，坚持市域一体、规划引领、产业支撑、政府主导、农民主体、社会参与的原则，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，繁荣农村经济，建设农村新社区，发展农村公共服务，优化生态环境，加强农村精神文明、民主法制和基层组织建设，力争到2010年全市实现全面小康，2020年左右把**农村建设成为繁荣、富裕、文明、民主、和谐，城乡融合、基本一体的社会主义新农村，成为全国新农村建设的先进市、示范区。 　　3、主要任务。 　　——发展新产业。大力发展高效生态农业，加快发展农村二三产业特别是新兴服务行业，繁荣农村经济，壮大市域经济实力，进一步提高农村居民收入水平。“十一五”期间，力争农村居民人均纯收入年均增长10%以上，2010年力争突破1.2万元。 　　——建设新社区。大力推进新社区建设、村庄整治和异地奔小康工程，三年内对全市除城中村、山区村外的所有农村进行整治，2010年完成和启动主城区1/2村（来源于新世纪范本网)庄、副城区1/3村庄、城郊区1/4村庄的新社区建设，2020年全面完成新社区建设，把全市800个左右村庄改造成为300个左右的新社区。 　　——培育新农民。加强农民培训，提高农民整体素质，培育造就有文化、懂技术、会经营、素质好的新型农民；加快农村劳动力转移，力争到2010年二三产业劳动力占全社会劳动力比重达90%以上，2020年达95%以上。 　　——树立新风尚。加强农村精神文明建设、民主法制建设和社会管理，弘扬 “**精神”，繁荣农村文化，积极倡导自主、自立、自强的精神，科学、健康、向上的生活方式，邻里和睦、尊老爱幼、遵纪守法的文明乡风，培育国际化时代**人。 　　——建立新体制。立足城乡统筹发展，深化城乡配套改革，优化配置资源环境，促进城市基础设施加快向农村延伸，城市公共服务加快向农村覆盖，形成以工促农、以城带乡、城乡协调发展的新格局。 　　二、繁荣农村经济 　　4、实施农业企业化行动。围绕发展高效生态农业目标，按照“主体企业化、种植设施化、布局区域化、生产标准化、产品品牌化”的要求，加快推进农业企业化行动，加速农业现代化进程。高标准编制农业产业规划。积极引导农地流转，培育法人化的农业经营主体和专业合作社，推进农业规模化生产和企业化经营，力争2010年全市规模经营的农地达60%以上。实施“强龙兴农”工程，大力发展农产品精深加工业，鼓励工商业主投资开发农业，培育壮大农业龙头企业。大力发展设施农业，鼓励农户推广使用先进适用的农业设施和装备，力争2010年全市设施农业栽培面积达8000亩以上，设施农业机械化水平80%以上。加快宜养区内养殖场的生态化改造，推行生态养殖。实施农业“走出去”战略，努力拓展外埠农业基地，确保粮食安全。大力培育农民专业合作社，积极开展有机食品、绿色食品、无公害农产品认证，加快推进农产品生产、加工环节的标准化生产，力争2010年农业生产标准化率达90%以上。实施品牌兴农战略，加大创牌和包装工作，打响农产品品牌。加快农业科技转化和创新，完善农业信息网络。扎实开展标准农田和农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力。强化动植物疫病防控，发展农业保险。 　　5、“贸工联动”兴“三农”。围绕建设国际小商品流通中心和先进制造业基地的目标，深入推进“贸工联动”战略，大力发展农村二三产业，引导农村劳动力向城镇和非农产业转移，稳步增加农村居民收入。完善全市商贸业发展规划，建立健全市、镇、社区三级市场体系。充分发挥**市场优势，引进新兴行业，鼓励农民进城经商和从事服务业。加快义东北、义西南两大产业带建设，不断壮大工业经济。深入实施“市场带百村、企业联万