中心镇建设暨小城镇建设培训会议上的讲话稿.doc

中心镇建设暨小城镇建设培训会议上的讲话稿 同志们： 全省中心镇建设领导干部培训班暨小城镇建设研究会年会，今天正式开始。建设部村镇办副主任赵晖同志在公务繁忙的情况下，来讲授《村镇人居环境治理的理念和方法》课程，是对我省村镇建设工作的重视、关心和支持，我代表省建设厅对X主任的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 省建设厅对这次培训班非常重视，在年初的厅机关培训方案中做了安排。杨厅长多次听取汇报，并对培训提出了要求。办这个培训班主要是考虑到，乡镇换届结束后，很多新任中心镇领导干部，同时担任山东省小城镇建设研究会常务理事或理事，需全面熟悉中心镇建设业务，因此我们邀请建设部、省直有关部门和单位的领导、专家讲解有关政策或做学术报告，系统学习中心镇建设的相关理论知识，相互间学习交流，同时到先进地区参观考察，开阔眼界，应该说很及时、很有必要。要建设一批明星城镇，首先要有一批懂得建设的“明白人”，可以说，今天来参加培训的同志，在我省中心镇的健康发展中将起到至关重要的作用。我代表建设厅对诸位积极参加中心镇建设领导干部培训班表示热烈的欢迎！ 这两年，从全省看，小城镇建设发展的步伐加快。去年，国家统计局依据2005年统计年报资料，对全国1.89万个镇进行综合测评和排序，公布了2005年度全国小城镇综合发展水平1000强镇名单（两年发布一次），山东有95个镇（街道办事处）入围，总量居全国第四，比2003年的第五位前移一位。2003年全国第一次测评山东仅有49个镇入围，没有一个进入前200名，最好名次是第206名，而此次山东在总量上增加了46个，增量居全国首位，接近全国增加总量的一半，且有10个镇进入了前200名，呈现出强劲的发展势头。当前，一些名镇在齐鲁大地不断涌现，如青岛平度同和镇、胶南隐珠镇、胶州李哥庄镇，威海文登苘山镇，东营广饶县大王镇、垦利县胜陀镇、河口区孤岛镇、仙河镇，滨州邹平县魏桥镇，济南章丘刁镇，淄博桓台县马桥镇、周村区王村镇，临沂兰山区义堂镇，泰安肥城市石横镇、枣庄滕州市西岗镇、济宁兖州市新兖镇、菏泽市曹县庄寨镇等，这些镇经济繁荣，基础设施配套，功能齐全，人居环境优美，代表了我省小城镇建设的水平。特别是平度的同和镇，可以说是一流水平的。如有机会，同志们不妨去看看。这些镇因地制宜，走出了一些成功的路子，有的是工业主导型的、有的是市场带动型的、有的是工矿服务型、有的是旅游带动型的，都提供了很好的发展模式和经验。说这些的目的，就是想让同志们了解全局、开阔眼界、增加动力。 当前，为什么要提出进一步加强小城镇建设，他的地位和作用在哪？我认为是不是有这样几个方面：一个是，小城镇作为某一个地域的经济中心，它是连接城乡的桥梁和纽带，是统筹城乡发展的载体和切入点，它传递着大中城市向农村的辐射，传递着城市与农村之间物质与信息的交换。小城镇的这种中间传导、桥梁纽带作用，是大中城市所不可替代的。大中小城市和小城镇是具有合理分工的，小城镇一般更接近于大自然和原材料产地，农产品加工优势明显，有的还是重要旅游服务基地。同时要改变农村的落后面貌，提高农民素质与农村的文明程度，都需要小城镇作为辐射媒介，需要小城镇向周边的农民提供直观的“样板”。通过小城镇的示范带动，有利于促进农村经济社会全面发展。第二个是，小城镇是农村劳动力转移的蓄水池。小城镇提供了低门槛、低成本的创业与就业环境。在农民非农就业中，有60%以上是由农民依托小城镇自己努力创造的就业门路。近年来，全国每年有约1300万人从农村转移出来，小城镇已成为分流农村富余劳动力的重要渠道。第三个是，小城镇是农村产业集聚的平台。农村产业与就业结构调整，农业社会化服务，都需要一个相对集中的基地。这个基地必须要有一定规模和辐射范围，小城镇特别是重点镇和中心镇非常符合要求，能够满足这种需要和提供相应服务。第四个是，小城镇是加快社会主义新农村建设的最佳结合点。小城镇建设既是加快城镇化建设的重要平台，又是新农村建设的主要平台；既是大城市的配套和补充，又可发挥对农村的带动作用。它是农业产业化的服务载体，是推动新农村建设的基地。抓新农村建设必须整体推进，不能就农村抓农村，一定要工农互动，只有加快工业化和城镇化步伐，才能推进农村现代化。 既然小城镇建设具有举足轻重的作用，那么多路子可以走，从哪里入手，从哪里突破呢？从大的方面来说，要牢固树立和认真落实科学发展观和“五个统筹”的要求，这是小城镇建设的灵魂、是根本，是方向所在，必须牢牢把握，必须按照中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，抓好落实，特别是产业的发展要放在重要的位置。从具体方面来说，结合一些镇成功的经验，我感到是这样的四句话：即规划指导、基础先行、产业支撑、特色兴镇。 （一）一定要搞一个好的规划，不要把小城镇建设乱了。建设小城镇，一定要把规划放在首位