工商行政管理工作.doc

以科学发展观引领新形势下的工商行政管理工作 陕西省定边县工商局 邵胜利 科学发展观的基本内容是全面协调可持续发展，是全面建设小康社会进而实现现代化的根本指针，我认为，要树立和落实科学发展观，工商部门应注重内外结合，有效地提高我们的综合执法水平，有的放矢地开展工作， 一、改善外部环境 　　（一）是主动参与各类市场主体的培育，促进地方经济健康发展。地方的经济实力是工商执法的基础，经济发展与工商行政执法间有着“鱼”和“水”的关系。只有辖区内经营主体的类型和数量增加，区域性经济才能活跃，经济才能得到发展，社会以及经营者接受管理的意识才能随之增强，工商部门在实施管理时才能树立权威，执法案件的种类和数量才能增加，执法效能才能不断提高。 （二）是主动与有关政府部门沟通和协调，不断完善市场监管协查机制。工商执法工作涉及面广，尤其是我们基层工商局处理突发事件的个案时有发生。目前，由于受到立法滞后等因素的影响，工商部门的强制措施的力度还不够。因此，我们在行政执法和规范管理的过程中必须取得地方党委、政府以及公安、卫生等有关职能部门的大力支持，使之形成联动执法、齐抓共管的良好局面。只有这样才能减少执法阻力，才能更好地为提高综合执法水平创造条件。 （三）是主动宣传工商法律法规，争取社会对工商执法工作的支持。我县的经营者绝大部分是本地人员和农村进城的农民，受其思想意识、传统观念和自身素质的影响，存在对工商法律法规认识不足的现象。因此，我们在日常监管中，不能一味的追求处罚，而是在引导教育其守法经营的基础上，做到耐心细致的解释有关政策和法律、法规，使之认识、理解和支持工商工作。对于屡教不改、暴力抗法等顽固者，我们一定要采取有力措施强化执法，并通过新闻媒体曝光等方式，扩大执法工作的影响，引起社会的关注和重视，在社会舆论监督中构建具有权威的工商执法平台。 　　二、加强内部管理 　　（一）抓教育，强化执法意识。一是要强化政治学习，使管理人员深刻领会党的路线、方针、政策，清醒认识工商行政管理工作面临的新形势、新任务、新问题，进一步增强维护社会主义市场秩序的责任感，自觉摒弃“重处罚、轻管理”的不良做法。二是要端正执法思想。通过以案说法等方式，让执法人员在个案中受到教育和启示，进而增加法律意识和法制观念。 （二）抓培训，提高执法水平。我们应当立足自身潜力，以知识更新为重点，组织好内部人员的培训，每逢新法规出台，都要及时组织学习，使新的法律武器尽快应用于实践。按照“一熟两知三懂四会”要求，即熟练应用电脑网络，知政治形势、知文明礼仪，懂经济、懂政策、懂法律，会登记注册、会监管巡查、会执法办案、会调解维权，大力培养专业化工商干部队伍。当前，要集中开展业务知识短期培训，迅速提升基层干部基本执法技能。 　　（三）抓制度，规范执法行为。一是要落实行政执法责任制、执行错案追究制度，明确违法失职、滥用权力等行为应当承担的政治责任、行政责任、法律责任和道义责任，防止错案的发生。二是要完善办案奖惩制度，鼓励争先创优，发挥激励机制的作用，调动执法人员办案的积极性。三是健全巡查执法办案制度，规范办案程序、巡查执法纪律和执法管理监督。 （四）探索建立科学的考核评价体系。停征“两费”后，如何科学考核工作绩效是当前面临的突出问题。我们要加强对考核工作的研究，在实践过程中积极探索科学考核的方式方法。一是树立统筹兼顾的考核理念。对工商机关的考核既要突出监管执法任务完成情况，又要兼顾优化服务等方面；对干部的考核，既要看工作中的表现，又要看学习、生活中的表现，既要看平时工作的表现，又要看关键时刻的表现。二是设置科学合理的考核指标体系。实行岗位职责管理制度，依据编制和实际工作任务，区别机关与基层、外勤与内勤等不同特点，分别制定《岗位职责说明书》，明确岗位职责、业务流程和目标要求，把办案质量、市场监管质量、市场巡查质量、队伍管理水平等指标细化、量化，设置科学合理的测评体系。三是建立严格的考核制度。要完善查看资料档案、实地检查、民主测评、群众座谈、个别谈话等考核环节，建立严格的考核规范，维护考核工作的严肃性和权威性。加强对考核工作的监督，在具体工作中可邀请有关部门领导、干部群众代表参加考核，实行自评、互评、领导评、服务对象评相结合的考核方法，避免打人情分、搞平均主义和“轮流坐庄”，确保考核公正、准确。四是注重考核结果的转化应用。把考核结果作为单位和个人评优评先的依据，以绩效考核来鉴别干部、发现干部、选拔干部，在《公务员法》的框架下，建立相应奖惩机制、轮岗机制和淘汰机制，实现绩效与奖惩的统一。 应对国际金融危机、促进县域经济平稳较快发展，我们肩负着重要责任，通过全面贯彻落实科学发展观，建立更加科学、合理、公平竞争的考核奖惩机制，使全系统各个部门、每个工作人员既有压力，又有动力，努力在全系统形成上下同心、同奏一支曲