【警察科学总论课件】第六章 警察权力设置与行使.ppt

第六章 警察权力设置与行使 私人侦探 福尔摩斯 第一节 警察权的概念与性质 一、警察权概念界定 1、警察权界定的争议 “警察权是为了维护国家安全和社会治安稳定有序而进行治安管理与惩治犯罪职能活动的国家权力。” “所谓警察权，是指由国家宪法、法律赋予警察机关执行警察法规范，实施警务活动的权力。” “警察权是指国家为保障国家安全，维护公共秩序，保护公民的人身权益，保护公民、法人和其它组织的财产权益而赋予警察机构以及警察人员的一种支配人的力量。” 广义上的警察权是指国家机关有关警察行为的决策和实施的权力。纵观世界各国的警察法，警察权包括“国家关于警察职能的立法权，司法权和行政管理权。” 狭义的警察权是指国家法律、法规赋予警察为保障其任务和职责的实现所享有的权力范围，也就是警察职权。 2、国家权力与警察权 警察权属于国家权。国家权力从总体上可划分为立法权、司法权和行政权。就广义的警察权而言，它被分解分别归属于立法权、司法权和行政权。但由于警察权主要是体现国家行政管理职能，因此，学者通常把警察权归属于国家行政权。 3、警察权与警察职权 4、警察权概念界定 警察权力，简称为警察权。一般是指主权国家用以维护国家安全和社会治安秩序，预防、制止和惩治违法犯罪活动而施行的一种强制力量。 二、警察权与警察权利、警察权威、警察特权 材料一 在现有的170万警察编制中，派出所的警力仅有40万人，占全国警察人数的23.5%。据公安部公布的数据：2005年，全国公安机关处理刑事案件464.8万起，治安案件629.6万起，交通事故45万起；全国110接警总量超过1.2亿次，平均每3.5秒接警一次，公安机关出动警力6633万人次，抓获犯罪嫌疑人86.4万人，救助危难群众312万人。 广州的调查显示，当地巡警人均日加班4.4小时，派出所民警、刑警人均日加班3.5小时。就全国来看，基层警察一般每天要工作11～15小时，而且平均3周才能休息一天。 材料二 2006年6月12日21时，洪洞县公安局110指挥中心接到一男子报警，称“秦壁村至范村的路上有人砸车”。接警后，110指挥中心立即指令大槐树派出所、110快反分队出警。110快反分队出警人员赶到现场后，马上与报案人联系。这时，秦璧村治保主任高吉亮驾驶一辆红色桑塔纳轿车挡在出警车前面。随后有30余人将出警车围住，其中一人用摩托车堵在出警车的后面，有数人上前面抢夺出警人员的手机，抢到手后摔到地上，并说：“谁让你联系报警人，打的就是公安局，打的就是110。”说完，这些人用木棍将警车玻璃砸碎，车身砸坏，并殴打出警人员，还将一出警人员扔进排水渠，致出警人员6人不同程度受伤。闹事者一边打砸，一边狂叫，“公安局的车还敢到我们村来，治的就是你们这些公安” 材料三 2005年5月3日傍晚，与亲友到山西游玩的北京巡警李忠义驾驶丰田霸道越野车在太原市区一左转弯路口等红灯，太原警察刘立民驾驶一辆挂着上海牌照的轿车在李忠义车后鸣笛催促，李忠义下车后冲着刘立民很生气地说了几句话，大意是：你看不见前边有红灯，光摁喇叭你就能飞过去？感觉“丢面子”的刘立民一边跟踪李忠义的车，一边打电话叫人来“教训”这个外地人。当晚9时左右，李忠义在所住酒店附近停车场被几名有犯罪前科的人殴打致死。 材料四 2006年某日，在北京前门东大街首都大酒店门口，一辆湖北牌照警车超车时，刮到了一辆伊兰特出租车，出租车司机要求警车上的警察道歉，结果遭到车上3名湖北警察围殴。当地派出所的民警赶到，将双方及双方车辆带离现场。后来，当事双方达成和解，3名武汉警察给予了经济赔偿。 （一）警察权力（power）和警察权利（right） 权利是规定或隐含在法律规范中，实现法律关系中主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段。 权利的要素之一是利益。一项权利之所以成立，是为了保护某种利益，是由于利在其中。在此意义上，也可以说，权利是受到保护的利益，是为道德和法律所确证的利益。 警察的权利事实上和社会中其他成员的权利一样，是其作为自然人所应当享有而由法律赋予的各种权利，只是由于警察职业的特殊性，而使其具有不同于一般社会成员的价值和意义。在这些权利之间，我们认为最重要的是生命权、健康权、休息权、人格权、经济保障权和家庭保障权。 警察权的设置及其行使是否适当，同警察权利并无必然联系，但保障警察权利有利于警察权力的正确行使。事实上，当前警察权的被滥用同警察权利得不到保障有一定的关系。 （二）警察权力与警察权威 权威是指“使人信从的力量和威望”。权威与权力密切有关，但有权力未必有权威。单纯的武力强制也可以导致服从，但不能产生权威；警察只有赢