广州市2014年度政府规章制定计划.docVIP

广州市2014年度政府规章制定计划 （草案征求意见稿） （一）正式项目（10项） 序号 类 别 项目名称 牵头起草部门 备注 1 加强和创新社会管理，改善民生 （4项） 广州市退休人员社会化管理服务 规定 市人力资源和社会保障局 制定 2 广州市宗教活动场所管理办法 市民宗局 制定 3 广州市献血管理规定 市卫生局 修订 4 广州市政府公房管理规定 市国土房管局 制定 5 提升城市管理水平，推进新型城市化发展（2项） 广州市建设工程质量管理办法 市建委 制定 6 广州市建设项目占用水域管理规定 市水务局 制定 7 完善市场监管体系建设，规范市场经济秩序 （4项） 广州市天河中央商务区管理办法 天河区政府 制定 8 广州市商事登记制度改革实施办法 市工商局 制定 9 广州市停车场管理办法 市交委 修订 10 广州市职业卫生监督管理暂行规定 市安监局 制定 （二）预备项目（9项） 序号 类 别 项目名称 牵头起草部门 备注 1 提升城市管理水平，推进新型城市化发展 （4项） 广州市地下管线管理办法 市规划局 制定 2 广州市城乡规划勘察测量管理办法 市规划局 修订 3 广州市城市雕塑管理办法 市规划局 制定 4 广州市连廊建设管理办法 市建委 制定 5 完善市场监管体系建设，规范市场经济秩序 （2项） 广州市药品医疗器械流通使用监管办法 市食品药品监管局 制定 6 广州市农村房地产权登记规定 市国土房管局 修订 7 加强和创新社会管理，改善民生（3项） 广州市退役士兵安置办法 市民政局 修订 8 广州市最低生活保障制度实施办法 市民政局 制定 9 广州市流动人员管理规定 市流动人员出租屋管理办公室 制定 关于《广州市2014年度政府规章制定计划（草案征求意见稿）》的说明 为做好我市2014年度政府规章的立法工作，根据《广州市人民政府规章制定办法》的规定，我办于今年6月开始组织开展了我市2014年度政府规章制定计划的拟定工作。现就有关情况说明如下： 一、计划的拟定过程 6月下旬，我办向各区、县级市政府、市属各职能部门和工作机构广泛征集2014年度政府规章制定计划建议项目。截至9月30日，共收到建议项目27项。对于各单位报送的建议项目，我办及时组织调研，并于9月26日组织召开座谈会，逐一与建议单位进行座谈，深入了解项目的立法必要性、迫切性和立项可行性。经认真研究、反复论证后，我办拟定了《广州市2014年度政府规章制定计划（草案）》（下称“草案”）。 二、草案的基本情况 草案共包含20项立法项目，其中正式项目10项，预备项目9项。主要包括以下三方面的立法：一是加强和创新社会管理，改善民生；二是提升城市管理水平，推进新型城市化发展；三是完善市场监管体系建设，规范市场经济秩序。具体情况如下： （一）力争2014年内完成的重点立法项目（10项） 1、加强和创新社会管理，改善民生方面的立法（4项） （1）为规范本市退休人员社会化管理和服务工作，促进退休人员社会化管理服务事业健康发展，制定广州市退休人员社会化管理服务规定（市人力资源和社会保障局起草）。 （2）以统一管理机构、统一立法、统一信息平台为核心，全面加强政府公有房产管理，物尽其用，充分发挥政府公有房产在住房保障、引进人才、政府融资等方面作用，制定广州市政府公房管理规定（市国土房管局起草）。 （3）为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者的身体健康，修订广州市献血管理规定（市卫生局起草）。 （4）为保障公民宗教信仰自由，维护正常的宗教活动秩序，规范宗教事务管理，保护宗教活动场所的合法权益，制定广州市宗教活动场所管理办法（市民宗局起草）。 2、提升城市管理水平，推进新型城市化发展方面的立法（2项）： （1）为加强建设工程质量管理，严把工程质量关，确保本市建设工程质量稳步提高，制定广州市建设工程质量管理办法（市建委起草）。 （2）为加强水域的管理和保护，规范建设项目占用水域行为，维护和发挥水域在防洪、排涝、灌溉、供水、排水、水力发电、航运、渔业和生态环境等方面的功能，保障和促进经济与社会的可持续发展，制定广州市建设项目占用水域管理规定（市水务局起草）。 3、完善市场监管体系建设，规范市场经济秩序方面的立法（4项）： （1）为加强广州市天河中央商务区的管理与服务，营造法治化国际化营商环境，促进广州市天河中央商务区的开发和建设，推动广州国家中心城市建设，制定广州市天河中央商务区管理办法（天河区政府起草）。 （2）为推进商事登记制度改革，促进市场经济发展，制定广州市商事登记制度改革实施办法（市工商局起草）。 （3）为加强职业卫生监督管理，预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者身体健康和生命安全，促进经济发展