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第二篇　政治主体 第三章　国家 第一节 国家的一般理论 一、国家的起源 1.神权论 2.社会契约论 3.暴力论 4.马克思主义关于国家起源的观点 国家是阶级矛盾不可调和的产物； 国家是一个阶级用以压迫另一个阶级的有组织的暴力。 二、国家的本质 恩格斯：“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器。” 其一，国家是阶级社会的组织； 其二，国家掌握在统治阶级手中并为统治阶级利益服务； 其三，国家实际上是以第三者的原则上出现来实现阶级统治的。 1．社会共同体说： 国家是具有共同利益的人们的“共同体” “国家是一切各自由的人民，为了享受法律上的利益和他们共同的利益，而结合的一种完善的团体。” ——格劳修斯 2．社会契约说： 国家的权力来自于人民权力的让与，国家的目的是为了保障实现人民的自然权利。 这种观点源于古希腊思想家伊壁鸠鲁。 16—18世纪，格劳修斯、斯宾诺莎、霍布斯、洛克、卢梭等 3．国家统治说： 代表：法国政治学家博丹、奥地利政治学家巩普洛维奇、意大利思想家狄骥等。 这种说法仅仅指出了国家统治特征，并没有能够揭示国家的本质。 4．国家要素说 三要素 四要素 5，福利国家说 在西方发达国家普遍实施社会福利及社会保障政策的时代背景下形成了福利国家理论。 没看到用于福利开支最终来源是劳动者创造的剩余价值。 6，国家“经济人”说 当代西方经济学新制度学派的国家理论，将国家视做“经济人”，国家在执行其功能时要作成本-收益分析。 没指明作为“经济人”统治者私利的阶级利益的归属，没揭示统治者所谋求的是其所代表的统治阶级整体利益。 二，国家的历史类型 1，奴隶制国家 2，封建制国家 3，资本主义国家 4，社会主义国家 三、国家的定义 马克思主义的定义：国家是社会中经济上占统治地位的阶级为了维护和实现本阶级的利益，按照区域划分的原则组织起来的以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。 西方学者：三要素（人民、领土、主权）说、四要素说（人民、领土、主权、政府） Nation,State,Country, Country最初的意思是出生的地方，后发展到指Nation。 Nation拉丁文字根是“出生”的意思，后指人出生于其中并与之有血缘关系的群体。在希腊语中，它指享有共同风俗习惯的人们。 西方17世纪，Nation就用来指强大的政治实体。这就是民族国家（nation-state），一个民族和政府结构的结合体，即通常说的Nation（国族或国家） 汉民族，法兰西民族，南非的祖鲁族等 State指政治意义的国家 四、国家职能 （一）国家职能的含义 政治统治与社会管理职能 内部职能与外部职能 食品安全所体现的国家职能纸馅包子.doc （二）国家职能的相互关系 （三）国家职能的历史发展 现代国家的内部职能与外部职能发展 公共管理职能的扩大 外部职能的扩大与多样化 思考：国家、政府的区别和联系 1.联系 （1）政府是国家的最为重要的构成要素。 （2）国家的产生以政府的形成为组织标志，政府是实现国家目标最为基本的手段。 （3）政府是国家的主权代表和具体形态。 2.区别 （1）政府是国家的构成要素之一，而非全部 （2）政府权力受之于、但不等于国家主权 （3）政府的功能是国家功能的体现，但并不等于国家功能。 （4）国家的构成包括统治阶级与被统治阶级，而政府的构成则是特定群体。 第二节　国家机构 国家机构：指组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力，执行国家职能，进行国家日常活动的组织体系。 国家机构的特点 1，阶级性 2，实体性 3，整体性 4，职能性 5，强制性 6，变动性 慎到：“贤而屈于不肖者，权轻也，不肖而服于贤者，位尊也。尧为匹夫，不能使其邻家，至南面而王，则令行禁止。由此观之，贤不足以服不肖，而势位足以屈贤矣。”《慎子·威德》 夫欲用天下之權者，必先布德諸侯。是故先王有所取有所與，有所詘有所信，然後能用天下之權。 《管子·霸言》 英语power　权力 ↓ 法语porvoir　 ↓ 拉丁语potestas 或potentia　　能力 ↓ 拉丁语potere　能够 马克斯·韦伯：权力“在社会交往中一个行为者即使在遭到抵抗的情况下，也能实现其意志的可能性。” “对B来说，A拥有使B做违心事的能力即权力。” —达尔 国家权力的特性 1，主权性 1），本源性 2），最高性 3），不可分割性 4），排他性 5），不可让与性 2，普遍性 3，特殊的强制性 4，公共性 重庆“史上最牛钉子户” 分析： 权力腐败与权力制约 集权原则 三权分立原则或分权制衡原则 民主集中制或议行合一原则 集权原则 集权原则是奴隶制国家和封建制国家机构设置的通常原则