水电管理改革方案（试行）.doc

水电管理改革方案（试行） 文件编号：XH/WY-ZY14 版 本 号：A0 实施日期：2010-09-18 随着学校事业的发展，教学、科研、生产、后勤等方面工作对水电的需求量越来越大，2001年我校水电净支出高达2644万元。由于水电管理工作一直延续计划经济管理模式，我校教职工使用水电时成本意识和节能意识淡薄，水电资源浪费十分严重。为了遏制浪费，节约资金，促进发展，必须抓住后勤改革的有利时机，从管理体制和运行机制上对我校水电管理工作进行改革。 一、指导思想及原则 坚持后勤社会化的方向；坚持为学校教学、科研、师生服务的方向，进一步解放思想，转变观念，积极推行水电计量管理办法，增强师生员工节能意识，减少水电资源不合理的消耗，杜绝浪费。 正确处理好节约能源与学校发展的关系；坚持机制创新，充分体现对合理用电、节约用水的激励作用和对不合理消耗能源行为的制约作用。 二、改革的目标 实现我校水电管理模式与运行机制的根本转变，合理使用水电资源，保证我校教学、科研迅速发展。 2002年做好转入水电市场机制的基础工作。从2003年开始我校全面实施水电计量收费管理办法。 三、改革的总体思路 1．将学校水电费统收统支改为学校向二级单位划拔水电经费，实行量化管理、节约留用、超支不补、违章受罚的管理办法。 2．区分教学、科研、行政、后勤、产业等不同类型，结合学校二级单位目标责任制下达水电经费指标。 校内经济独立核算单位所用水电经费一律由各单位在其成本中列支支付，学校不给补贴。 校内各院系、直属单位，由学校下达水电经费指标，包干使用。 科研单位，横向科研项目所用水电费从科研费中列支；纵向科研项目由校科技处制定水电费补贴标准，学校按标准给予适当的水电费补贴。 机关职能部门，学校实行总额控制的管理办法。 学生公寓，按本专科生、硕士生、博士生的不同类别和学生宿舍的不同类别分别下达水电经费指标。 学校公共设施部分，根据实际用电功率下达水电指标，后勤集团承包使用。 其它单位，根据2000年、2001年实际消耗的水电量，下达水电经费指标，包干使用。 四、改革的方法与步骤 （一）加强领导，广泛宣传，为水电改革做好基础设施工作 1．学校成立水电管理改革领导小组，全面负责学校水电管理改革工作。学校水电管理改革领导小组办公室设在后勤管理处，负责组织实施水电管理改革的具体工作。强化水电管理的检查、监督职能。 2．学校要加大水电管理体制改革的宣传力度，引导广大师生员工转变观念，增强环保意识，提倡合理用电、节约用水，形成良好的改革氛围。 3．水电改革分为两个步骤，第一步，2002年内完善水电计量装置，并选定三个院系作水电改革试点单位。第二步，从2003年1月1日起，全校水电管理工作按新的管理体制运行。 4．完善学校水电计量装置分两步操作，第一步，从3月15日开始，学校投入100万元，改造学校产业部门、后勤部门、各经济独立核算单位的水电计量装置，实行计量收费管理。第二步，从2002年7月15日开始对学校其它单位进行水电计量装置改造，完善水电计量设施。 （二）水电经费指标下达办法 1．学生宿舍用水用电指标 按本专科生、硕士生、博士生的不同类别和学生宿舍的不同类别分别下达水电指标，包干使用，超用收费。 宿舍内用电指标由学生自行掌握使用，超过部分按平价收取电费。宿舍外公共部分用电指标及用水指标由后勤（集团）各公司承包使用。 2．院、系教学用电用水指标 （1）以院、系（部）为单位下达水电费指标和收取水电费，按教职工编制核定基本水电费指标。 （2）实验室教学按学生实验课时量、毕业环节课时量或实验人次数核定水电费指标，再根据不同专业乘以相应系数。 （3）研究生专用研究室按实有微机数等设备配置情况核定水电费指标。 3．科研用水用电指标： 横向科研项目按实际使用水电费数额收费。 纵向科研项目按照科技处制定的水电费补贴标准核定水电费指标，学校给予适当的补贴，不足部分另行收费。 4．公共场所水电指标 按用电功率×工作小时×30/月核定。 5．图书馆、医院、工会活动中心、离退休职工活动中心、体育馆等公益性单位水电指标，按2000年、2001年两年平均数下达。 6．考虑到不可预见的损耗，按学校下达指标的5%预留机动指标。 （三）水电管理体制改革进度安排 1．2002年3月份，学校通过此方案，下达第一步水电管理改革所需水电基础设施改造经费指标。 2．2002年3月份，启动第一步水电管理改革的水电基础设施改造项目。 3．2002年5月1日起，产业部门、后勤集团各单位、各类商业门点，三个试点院系按新机制运行。 4．2002年7月份，启动水电管理改革第二步计划，改造全校水电基础设施，完善计量装置。 5．2002年10月，确定2003年各类水电指标额。验收水电计量装置改造项目，