2009年粮食报告-三 粮食供求形势.pdf

第二部分　粮食流通 35 第三部分 粮食供求形势 36 2009 中国粮食发展报告 一 2008年粮食供求形势分析与2009年 展望 2008年，为保持经济平稳较快发展，确保国 出了“稳粮、增收、强基础、重民生”的明确要 家粮食安全，巩固农业农村的好形势，国家进一 求，进一步强化了惠农政策，加大了对农业的支 步加大了对农业和粮食生产的扶持力度，采取了 持保护力度，增加种粮农民直接补贴，提高良种 继续稳定发展粮食生产、对主要粮食品种实行并 补贴标准，实现小麦、水稻、玉米全覆盖，扩大 提高最低收购价、增加和扩大中央储备和国家临 油菜籽和大豆补贴范围等。强调要保持农产品价 时收储粮油的品种和范围、在批发市场公开竞价 格合理水平，继续提高粮食最低收购价、适时启 销售国家临时存储粮食等一系列宏观调控措施， 动临时收储、扩大国家粮油储备、引导产销衔 有效促进了粮食增产和粮农增收，保持了国内粮 接、落实“米袋子”省长负责制等。总体上看， 食市场供应和价格的基本稳定。全年粮食生产创 由于全球金融危机持续蔓延，对我国实体经济的 新高，实现连续5年增长。粮食消费保持相对平 负面影响日益加深，国内经济增长放缓，消费需 稳，供求关系由往年产不足需转变为产大于需。 求出现萎缩。初步预计，2009年国内粮食保持供 特别是玉米增产较多，消费有所减少，阶段性供 大于求的态势，如果不出现大的自然灾害，粮食 过于求的特征比较明显。国内市场粮价受生产成 生产将稳定发展，消费保持平稳，其中城乡居民 本推动、国际市场粮价大幅上涨和消费需求等因 口粮消费平稳略增，饲料和工业用粮消费稳中略 素的影响，总体呈稳中上升的走势，仅有玉米价 降；小麦、玉米产大于需，稻谷产需基本平衡， 格有所回落。据国家统计局统计，2008年粮食产 大豆仍有较大缺口。综合考虑到最低收购价格水 量为52871万吨，增产2711万吨。据有关部门初 平提高、国家粮食收储力度加大、粮食竞价销售 步测算，当年粮食消费量约为51700万吨，同比 底价调整等支撑市场粮价上升的因素，以及国内 增长345万吨。当年粮食产大于需1171万吨。社 粮食增产，库存充裕、经济增长放缓、消费需求 会各类粮食企业库存量也均有不同程度的增加， 不旺、全球粮食产需趋紧形势有所缓和等拉动市 国有粮食企业库存进一步充实。 场粮价下行的因素，预计2009年我国主要粮油品 2009年，党中央、国务院对农业农村工作提 种价格将保持基本稳定。 第三部分　粮食供求形势 37 二 主要粮食品种供求形势分析 (一)2008年稻谷供需形势 18657万吨增加703万吨；出口预计为60万吨，比 1.稻谷供给和需求状况 上年度的53万吨增加7万吨。年度内稻谷国内消 (1)稻谷连续五年增产。受国家加大农业扶持 费量为18068万吨，比上年度的18079万吨减少11 力度的推动，稻谷种植面积同比增加。2008年我 万吨。2008/2009年度我国稻谷总消