中国房地产专题研究：国外公共住房发展政策及启示.pdf

中国指数研究院 中 国 指 数 研 究 院 中国房地产专题研究  中 国 房 地 产 专 题 研 究 中国房地产动态政策设计研究组 中 国 房 地 产 动 态 政 策 设 计 研 究 组 2011 年 6 月 20 日 2 0 1 1 年 6 月 2 0 日 专题研究：国外公共住房发展政策及启示 目录 一、美国2  1.1 以财税、信贷及金融为主要手段，鼓励公共住房发展2  1.2 典型城市纽约：独有的租金控制法4  二、欧洲主要国家5  2.1 英国5  2.1.1 地方政府发挥主要作用5  2.1.2 典型城市伦敦：产权分享为公共住房政策特色 7  2.2 德国 8  2.2.1 住宅储蓄制度独具特 色8  2.2.2 典型城市柏林：住房合作模式 9  三、亚洲主要国家10  3.1 新加坡10  3.1.1 “居者有其屋”计划10  3.1.2 强制性的中央公积金制度 11  3.2 韩国12  3.3  日本13  3.3.1 公营住宅、住宅公团和住宅金融公库为公共住房政策核心 13  3.3.2 典型城市东京：公共住房体系覆盖全面14  四、国外公共住房发展经验及启示 15  4.1 完善的法律、法规制度 15  4.2 政府成立专门的公共住房发展机构 15  4.3 公共住房政策随着经济社会发展逐步演变 16  4.4 政府公共住房支 出占公共支出比例较高16  4.5 公共住房融资创新有利于解决资金短缺问题 16  一、美国  1  1.1 以财税、信贷及金融为主要手段，鼓励公共住房 发展 美国公共住房的发展始于 1929年经济危机爆发期间，城市普遍出现住房短缺、 失业率高的现象，联邦政府开始积极介入公共住房的建设。美国公共住房建设主要经 历起步、发展以及改革调整三个阶段。 起步阶段（20世纪 30年代­50年代）：1937年，联邦政府颁布 《国家住宅法》 将发展公共住房作为一项独立的措施，以解决低收入阶层的住房需求。但由于第二次 世界大战的爆发，公共住房建设缓慢甚至一度中断。二战结束后，大规模复员和军工 企业裁员加剧住房短缺的矛盾，美国联邦政府积极制定和实施公共住房建设计划，  1