京津冀的布局与各市的分工合作（京津冀论坛）.pdf

京津冀空间布局的优化 京津冀空间布局的优化 与各市的分工合作 与各市的分工合作 国家发改委国土开发与地区经济研究所 肖金成 2009年12月19日 一、京津冀在全国的地位 一、京津冀在全国的地位 《“十一五”规划纲要》明确： 《“十一五”规划纲要》明确： “ 已形成城市群的发展格局 “ 已形成城市群的发展格局 的京津冀、长江三角洲、珠江 的京津冀、长江三角洲、珠江 三角洲等区域，要继续发挥带 三角洲等区域，要继续发挥带 动和辐射作用，加强城市群内 动和辐射作用，加强城市群内 各城市的分工协作和优势互 各城市的分工协作和优势互 补，增强城市群的整体竞争 补，增强城市群的整体竞争 力。” 力。” 城市群的定义 城市群的定义 在特定的区域范围内具有相 在特定的区域范围内具有相 当数量的不同性质、类型和等级规 当数量的不同性质、类型和等级规 模的城市，依托一定的自然环境和 模的城市，依托一定的自然环境和 交通条件，以一个或几个特大或大 交通条件，以一个或几个特大或大 城市作为区域经济的核心，城市个 城市作为区域经济的核心，城市个 体之间的内在联系不断加强，共同 体之间的内在联系不断加强，共同 构成一个相对完整的城市“集合 构成一个相对完整的城市“集合 体” 。 体” 。 中国十大城市群 城市群的主要特征 城市群的主要特征 1．功能高端化 1．功能高端化 2．结构等级化 2．结构等级化 3．分工合理化 3．分工合理化 4．城乡一体化 4．城乡一体化 5．交通网络化 5．交通网络化 6．发展动态化 6．发展动态化 二、加强京津冀合作的战略设想 二、加强京津冀合作的战略设想 （一）消除行政壁垒，促进区域经济一体化 （一）消除行政壁垒，促进区域经济一体化 （二）合理分工，功能互补 （二）合理分工，功能互补 （三）打造城市群，培育增长极 （三）打造城市群，培育增长极 （四）优化空间布局 （四）优化空间布局 优化空间布局 优化空间布局 打造“一轴两带”，形成“之”字型城市和产业密集区 打造“一轴两带”，形成“之”字型城市和产业密集区 构建“京津石”大三角，变“双城记”为“三城记” 构建“京津石”大三角，变“双城记”为“三城记” 培育四大产业区 培育四大产业区 《“十一五”规划纲要》指出： 《“十一五”规划纲要》指出： 要把城市群作为推进城镇化的主体 要把城市群作为推进城镇化的主体 形态，逐步形成以沿海及京广京哈线 形态，逐步形成以沿海及京广京哈线 为纵轴，长江及陇海线为横轴，若干 为纵轴，长江及陇海线为横轴，若干 城市群为主体，其他城市和小城镇点 城市群为主体，其他城市和小城镇点 状分布，永久耕地和生态功能区相间 状分布，永久耕地和生态功能区相间 隔，高效协调可持续的城镇化空间格 隔，高效协调可持续的城镇化空间格 局。 局。 中国“开字型”经济空间布局框架图 四大产业区 四大产业区 （一）冀北生态旅游特色经济区 （一）冀北生态旅游特色经济区 （二）沿海重化工业区 （二）沿海重化工业区 （三）环京津先进制造业产业区 （三）环京津先进制造业产业区 （四）冀南能源制造业产业区 （四）冀南能源制造业产业区 三、京津冀各市的功能分工 三、京津冀各市的功能分工 北京：“政治、金融、科技中心城” 北京：“政治、金融、科技中心城” 北京是全国的政治、文化和科技中心，同时 北京是全国的政治、文化和科技中心，同时 承担着国家经济管理、国际交往中心的职能，未 承担着国家经济管理、国际交往中心的职能，未 来北京的城市发展要遵循国家首都、世界城市、 来北京的城市发展要遵循国