保障房基本认识：历史、现状、趋势、策略.pdf

中国指数研究院 中国指数研究院 中国房地产指数系统 中 国 指 数 研 究 院 电 话：010 邮 箱：hetian@  保障房专题研究：历史、现状、趋势、策略 （简版）  2011 年 5 月 16 日 目录 一、保障性住房政策：历史与现状 1  1.1  我国保障性住房政策变迁1  1.2  我国保障房体系构成 3  1.3  关键政策3  1.4  我国保障房政策存在的问题 5  二、保障性住房发展现状 5  2.1 2005 年以来全国经济适用房建设增长较慢，占同期住宅建设比重较低5  2.2 2008 年起全国保障性住房建设规模大增，公共租赁房占比逐年扩大7  2.4 保障房建设模式7  2.5 保障房建设资金新形式9  三、重点房地产企业参与保障性住房建设情况 9  3.1  房地产企业态度渐变，积极参与保障房建设9  3.2 企业自身优势主导利润10  四、保障性住房建设对房地产市场的影响10  4.1 保障房建设落后于商品住宅发展 10  4.2 加大保障房建设将分流商品住宅需求，抑制商品住宅价格上涨10  4.3 保障房与商品房在土地市场、资金支持相互影响11  五、保障性住房未来发展趋势及建议12  5.1 政策走势12  5.2  建设模式发展趋势13  5.3  开发企业建议 13  5.4  地方政府建议 13  本报告数据来 自于中国指数研究院、中国房地产指数系统，如有疑问，请咨询 010 保障房专题研究报告 （简版 ）  2011 年 5 月 16 日 保 障 房 专 题 研 究 报 告 （ 简 版 ） 2 0 1 1 年 5 月 1 6 日 一、保障性住房政策：历史与现状  1.1 我国保障性住房政策变迁 从 1994 年我国提出住房制度改革以来， 我国保障房政策的发展经历了五个阶段： 保障房建设提出、保障房体系初步确立、保障房建设缺位、保障房建设回归和加大保 障房建设，即走过了由“提出”到“确立” ，经历了 “缺位” ，到“回归” ，再到“加 大”的一个曲折发展过程。 图：我国保障房政策变迁历程 1994年 1998年 2003年 2007年 2010年 保障房建 保障房体系  保障房建 保障房建 保障房建 设“提出”  “初步确立”  设“缺位”  设“回归”  设“加大” 资料来源：中国房地产动态政策设计研究组综合整理 转折点一：1994 年，福利分房转向住房货币化，首次提出经济适用房保障房体 系。为贯彻落实《