全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）.pdf

《全国土地利用总体规划纲要《全国土地利用总体规划纲要 （（2006 －－2020 年）》年）》 《《全国土地利用总体规划纲要全国土地利用总体规划纲要 （（ －－ 年年）》）》 1 全国土地利用总体规划纲要全国土地利用总体规划纲要 （ ２０２０－２０２０年）年） 全国土地利用总体规划纲要全国土地利用总体规划纲要 （年）） 目录 前言前言 前言前言 第一章 土地利用面临的形势 第一节 土地利用现状 第二节 机遇与挑战 第二章 指导原则与目标任务 第一节 指导原则 第二节 规划目标 第三节 主要任务 第三章 保护和合理利用农用地 第一节 严格控制耕地流失 第二节 加大补充耕地力度 第三节 加强基本农田保护 第四节 强化耕地质量建设 2 第五节 统筹安排其他农用地 第四章 节约集约利用建设用地 第一节 严格控制建设用地规模 第二节 优化配置城镇工矿用地 第三节 整合规范农村建设用地 第四节 保障必要基础设施用地 第五节 加强建设用地空间管制 第五章 协调土地利用与生态建设 第一节 加强基础性生态用地保护 第二节 加大土地生态环境整治力度 第三节 因地制宜改善土地生态环境 第六章 统筹区域土地利用 第一节 明确区域土地利用方向 第二节 实施差别化的区域土地利用政策 第三节 加强省级土地利用调控 3 第七章 规划实施保障措施 第一节 加强规划对土地利用的整体控制 第二节 健全规划实施管理制度 第三节 完善规划实施的利益调节机制 第四节 加强规划实施的基础建设 第五节 推进规划民主决策 附表 １：耕地保有量、基本农田保护面积指标 附表 ２：建设用地指标 附表 ３：园地指标 附表４：林地指标 附表 ５：牧草地指标 附表 ６：近期新增建设用地及补充耕地指标 4 前言前言 前言前言 为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策， 更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据 《中华人民共和国 土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要 （１ ９９７－２０１０年）》基础上，制定 《全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０年）》 （以下简称《纲要》）。 《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务 和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落 实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。 《纲要》以２００５年为基期，以２０２０年为规划期末年。《纲要》的规划范围未包括 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。 第一章第一章 土地利用面临的形势土地利用面临的形势 第一章第一章 土地利用面临的形势土地利用面临的形势 第一节第一节 土地利用现状土地利用现状 第一节第一节 土地利用现状土地利用现状 根据全国土地利用变更调查，到２００５年底，全国农用地面积为 ６５７０４．７４万公 顷（９８５５７１万亩），建设用地面积为建设用地面积为２４．２４万公顷万公顷 （４７８８４（４７８８４万亩万亩），），其他其他