【精品】西安海关2007年工作总结.doc

PAGE PAGE 1 西安海关2007年工作总结 2007年是我关的“整合创新年”。在总署党组的正确领导下，在陕西省委、省政府的关心支持下，我关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，以促进陕西经济发展为出发点和落脚点，按照我关4年发展规划的部署，大力推进业务改革，深入开展准军事化海关纪律部队建设，理顺思路，抓住重点，整合创新，为我关早日建成“精品海关”迈出了坚实的第一步。 一、改革整合，业务工作水平全面提升 以职能调整为抓手，加大业务改革力度，在整合中坚持创新，在创新中实现整合，各项业务指标屡创新高，业务工作水平全面提升。 （一）职能调整全面完成。我关按照“先易后难、成熟一个推行一个”的原则，对需要进行调整的职能管理事项按步骤、分批次进行清理，理顺工作流程，整合业务资源。截止2007年11月底，职能调整工作全部完成，共对监管通关、审单等6项业务职能进行了整合，将其中非贸审批、减免税审批、稽查和企业管理4项业务审批权限下放业务现场执行，对7个处级机构的主要职责进行了重新明确，调整科级机构4个，交流关员32名。职能调整工作取得了明显效果：一是所有业务工作实现了职能与执行分离，流程更便捷，监控更有力；二是在报关大厅实现了“一厅式办公”，企业办理海关业务更加方便；三是将宝鸡地区企业的稽查和企业管理职能下放宝鸡海关，宝鸡地区企业实现了就近办理海关业务，缩短往返车程4小时，降低了企业办事成本。 （二）税收再创历史新高。税收入库18.76亿元，比上年增长28.5%，再创历史新高。我关按照“质量并举，以质为先”的原则，今年重点提高了税收征管质量：一是加强分析。开展同名商品价格差异分析、税款入库分析、专项商品和专门企业分析，提高税收征管准确性；二是提高归类一致性。为3家主要进出口企业的300余项商品制作了“归类指导手册”，对104项存在归类疑难的商品进行了归类认定，提高了执法统一性，8月份以来关区同名商品归类差异率一直保持为零；三是创新审价管理模式。对总署下发的一级价格风险参数库中涉及商品进行重点监控，对落棉、集成电路芯片等商品进行了价格认定，及时解决了价格指标异常问题，建立价格资料数据库，有效提高了关区商品价格水平，全年审价补税92.48万元；四是积极推进税费网上支付。目前与我关签订网上支付协议的企业达116家、商业银行10家，网上支付税款6.03亿元，增长1.2倍，占税收总额的32.1%。 （三）通关环境进一步优化。全年监管进出口货运量109.94万吨。通关效率不断提高，监管能力有效增强：一是自8月1日起推行了“风险式审单作业模式”。按照企业信誉度，设置了人工审单通道、绿色通道、直放通道等3种类型通道，方便信誉高的企业快速通关，通关时间平均缩短30%；二是积极促成北京—西安—北京卡车航班开通，极大地缓解了西安国际空港航空运力、机型等不足，促进了物流发展；三是继续推进“属地申报，口岸验放”通关模式。与银川、厦门、福州海关签订了区域通关协议。目前与我关开通该模式的口岸已达8个，采用该模式的企业达48家，进出口货物37.78万吨、占关区进出口总量的34.4%；四是加强对报关企业和报关员的管理。在H2000系统中设置监控参数，对因报关员原因产生的错误适时通知其委托企业，增强报关员责任心。举办了3期报关员和报关业务负责人培训班，培训人员432人次，报关差错率下降了85%。 （四）反走私工作效能进一步增强。全年立案38起，案值2.52亿元。积极转变执法理念，提高反走私综合效能：一是贯彻落实“宽严相济”执法理念。根据陕西省情，在执法中视情节区别对待，召开“违规企业法制宣传会”，避免企业因法律知识欠缺导致违法违规情事发生；二是注重情报收集。对企业进出口活动实行全程监控，通过线索排查查获2起案值千万元以上的案件；三是稽查理念从“以注重查发问题为主”向“以促进企业守法自律为主”转变。对今年申请A类管理的3家企业首次开展了验证式稽查，促成我省3家企业进入总署“红名单”，目前全省享受“红名单”优惠政策的企业已达6家；四是在快件渠道查获了含有兴奋剂成分的药品共5900粒，这是我关首次查获限制性兴奋剂药品；五是自10月1日起积极开展知识产权保护“龙舟行动”。截止年底共查获涉嫌侵犯知识产权货物15批次、11.4万件，10—11月查获的侵权商品数量在西部海关排名第一。 （五）统计分析评估力度不断加大。一是数据质量得到保证。创新数据审核方法，建立差错数据库和差错反馈机制，加强对统计人员业务知识的培训，确保数据质量；二是统计分析更加贴近实际。围绕陕西经济发展大局，对钼矿砂、苹果汁等支柱商品进行跟踪分析，对蚕丝、汽车等特色商品加大分析力度，增加了每月陕西省与西部11省区、西安市与西部10个省会城市的对比分析，为我省8地市撰写专题分