2009年法制工作总结及计划.doc

2009年法制工作总结及计划 2009年总结 2009年全省法制工作努力发挥基础性、保障性、支撑性作用，不断完善行政执法制度，规范执法行为，促进依法行政，省局被省委省政府授予“依法行政十佳单位”称号，被省政府法制办和省人事厅评为“全省行政复议工作先进单位”。运城市工商局和晋中市工商局也被省委省政府分别授予“公正执法十佳单位”和“法制宣传教育十佳单位”称号。 一、搞好立法、立规和制度建设 一是参与国家法律草案修改15件，参与省地方法规规章草案修改10件。特别是通过参与地方立法，准确界定了工商部门在对“小饭桌”管理和对“尾矿库安全管理”中的职能地位，理清了部门之间的职能分工。二是依照法定程序制定了《工商行政管理所办案程序规定》、《动产抵押登记办法实施细则》、《食品流通许可证管理实施办法》等省局规范性文件，以省政府办公厅名义发布了《关于发挥工商职能作用促进创业就业的实施意见》，为全系统执法活动提供了法制支撑。我局规范性文件制定工作得到省政府办公厅的通报表扬。三是制定印发了全省工商系统《执法办案规范》，以简洁明快的语言对执法中的重点程序和重点环节着重予以规范，进一步推进全系统依法行政。 二、强化执法监督，切实提高依法行政水平 一是加强法制监督，进一步提高案件质量。全省法制系统核审案件25953件（省局核13件），经核审变更137件，撤销6件。办理行政处罚听证案17件，维持16件，变更1件。各级案件评审委员会集体评审案件1760件，通过评审纠正62件。全省办理行政复议案14件（省局办6件），维持8件，撤回申请2件，3件未审结。办理行政诉讼案件15件（省局应诉4件），经法院审理，驳回申请或诉讼请求4件，维持3件，中止1件，未审结7件。 二是全面开展《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》换发工作，新编写《工商行政管理法律法规题库》，分为填空、单项选择、多项选择、判断、简答和案例分析六种题型共1545题，作为全系统培训考试教材。采取视频和现场相结合、集中和分散相结合的方式，组织了全系统执法证换发法律考试。在办公室、人事处的共同努力下，目前执法证正在最后制作阶段，将在近期统一换发，执法主体资格将得到进一步规范。 三是落实执法责任制和执法评议考核制，组织开展了2009年度执法检查和依法治理示范单位年度复检工作。检查方式以执法机构自查和上级机关抽查相结合，采取了听汇报、召开座谈会、查阅执法工作台帐、查阅案卷、调查问卷、综合评议考核、实地抽查经营户等多种行之有效的形式，重点检查了行政强制措施实施情况、行政处罚自由裁量权行使情况，和规范执法文书、执法程序情况。至年底共检查一般程序行政处罚案件3403件，其中工商所办理的1336件。经检查，5月份以后办理的行政处罚案件全部启用了国家工商总局统一的新执法文书，文书的编号和使用比较规范。案件合格率为93.6%，对发现问题的218件，即时予以了指导纠正，规范了行政处罚行为。检查还发现， 三、落实“五五”普法规划，加强法制宣传。 一是认真贯彻省委《“法治山西”建设实施纲要》和省政府关于开展“依法行政示范单位”创建活动精神，调研起草了《山西省工商行政管理系统开展“依法行政示范单位”创建活动方案》，在全系统扎实开展创建活动，得到了省政府法制办的充分肯定。 二是开展了2009年度百名“办案能手”评选活动，全省三百名办案能手已成为执法队伍中的生力军。 三是省局法制处与晋中市法制科根据工作实践，撰写了部分执法案例分析文章，至去年底已被中国工商报刊登四篇。 四是邀请国家工商总局法学专家，对省局和太原、晋中局执法人员进行了《食品安全法》培训。举办全系统师资培训班，就行政处罚程序规定、公司出资制度、商标侵权及其行政复议、行政诉讼证据规则等法律知识进行了授课。 五是组织全系统开展了“12·4全国法制宣传日”活动，采取多种形式，广泛宣传工商行政管理法律法规，为工商行政执法营造良好的社会法制环境。 六是纪念行政复议法颁布十周年，运城市工商局代表全省工商行政管理系统参加了省政府举办的“山西省行政复议法律知识竞赛”，获得了全省第五名的好成绩。 2010年计划 积极参与省人大、省政府与工商行政管理职能相关的地方法规、规章的立法协调工作，进一步明确工商行政管理部门的法定职能和责权关系。配合合同处充分做好《山西省信用征信管理办法》的调研起草等立法工作。继续做好规范性文件的审核备案工作。 加强执法监督，继续推行执法责任制，坚持执法评议考核、案件评审委员会等工作制度，进一步做好案件核审、行政处罚听证、行政复议和行政诉讼工作，强化法制监督把关作用。全省统一换发《中华人民共和国工商行政管理执法证》，并对执法证件实行动态化、信息化管理，进一步规范执法主体。 积极推行行政指导工作，在认真调研的基础上适时出台《山西省工商行政管理局关于开展行政指导工作