2009年我省法律援助工作数据统计分析.doc - 2009年我省法律援助工作 ....doc

2009年我省法律援助工作数据统计分析 一、法律援助的工作基础进一步增强　　各级党委、政府对法律援助工作越来越重视，加大了人财物方面的投入，通过各级法律援助机构的不懈努力，法律援助工作的基础环境进一步优化。　　——法律援助经费继续快速增长。2007-2008年，全省法律援助经费分别为1509.8万元、2406.06万元，而2009年全省法律援助经费为2981.82万元，比2007、2008年增长97.50%、23.93%。尤其是省政府加大对欠发达地区的法律援助业务经费支持力度，2009年，省财政通过转移支付到经济欠发达的市、县达845.65万元，比2008年多转移支付345.65万元，增幅达69.13%。　　虽然我省法律援助经费总量稳步增长，但真正用于办案补贴的经费相对偏少，案件补贴偏低。2009年，全省用于法律援助案件补贴的经费支出为1845.74万元，占全年业务经费收入的61.90%，平均每件案件的补贴经费为589元。案件补贴低，影响办案人员的积极性，甚至影响案件质量。　　——法律援助网络覆盖面进一步拓宽，基础设施建设快速推进。随着法律援助工作的不断推进，法律援助网络不断向纵深方向发展，拓宽法律援助覆盖面。主要依托基层司法所，同时在工会、高校、共青团、妇联、残联等机构、组织广泛建立法律援助工作站，到2009年底，全省共建立法律援助工作站2461个，比到2008年底建立的工作站总数多71个。各地还在自然村、居委以及农民工聚集区建立法律援助联系点，建成率近70%，使百姓足不出户享受法律援助服务。　　按照2009年的法律援助工作部署，要求加快建设法律援助便民服务窗口。数据统计表明，到2009年底，全省共建立法律援助便民服务窗口86个，占应建总数的85%，达到年初的工作目标，这为提高法律援助服务水平打下坚实基础。　　二、法律援助案件数量稳步增长　　2009年，全省法律援助数量继续保持快速增长势头，共办理法律援助案件37730件，比2008年增长19%，受援人数达44509人次。从统计的各类案件上看，存在以下特点：　　——“民升刑降”，呈良性发展态势。从法律援助案件类别上看，从2007年以来，连续两年出现“民升刑降”现象，即刑事案件数量减少，而民事案件数量增加。去年，刑事案件数量为7043件，比2008年减少397件，减少5.34%；民事案件数量为30633件，比2008年增加6656件，增加27.76%。“民升刑降”，说明随着社会经济快速发展，生产和生活矛盾也随之增多，社会治安相对好转，社会和谐度提高。反映了我省呈良性发展势头。 　　——民事法律援助主要涉及欠薪、交通事故、工伤等案件。统计表明，去年，全省办理涉及这三类的民事法律援助案件数量为22924件，占办理民事法律援助案件总数的74.83%，占办理法律援助案件总数的60.76%，其中请求劳动报酬的案件数量为15424件，占办理法律援助案件总数的40.88%；交通事故案件为4269件，占办理法律援助案件总数的11.31%；工伤事故案件为3231件，占办理法律援助案件总数的8.56%.而这三类案件的受援人当中，大部分人是农民工。　　这三类案件频繁发生，主要有以下方面的原因：一是受国际金融危机影响，国内经济增长速度放缓，部分企业因经营不善或产业链、资金链断裂等原因而破产、减产或缩小经营规模，导致裁员现象大量出现，造成短时间内劳资纠纷急剧增加。二是部分用人单位法制观念淡薄。部分企业只顾追求利益最大化，不提供上岗安全培训，人为增加工伤事故案件。三是劳动者缺乏维权意识。一些劳动者在务工时不与用人单位签订书面劳动合同，一般只以口头的形式与用工单位约定工作量和劳动报酬，这为部分企业侵犯劳动者权益提供可趁之机。四是相关职能部门的监管力度不强。如对用人单位签订用工合同督查不够，有些企业特别是中小企业用工不签订劳动合同的现象长期存在，为发生劳动纠纷埋下隐患。五是部分驾驶员和行人交通安全意识不强。一些驾驶员存在超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等情况；一些电动车、自行车抢占机动车道；一些行人不遵守道路交通信号及各种标志指示，任意横穿马路，翻越中间隔离带，导致交通事故频繁发生。　　——农民工是最大的法律援助受益群体。从农民工权益侵害角度上讲，他们是最大的受害者，但从获得法律援助角度上看，他们又是最大的受益群体。2009年，全省共办理涉及农民工的法律援助案件为21498件，占办理案件总数的56.98%，而农民工受援人数25482人，占受援人总数的57.25%，无论是民事、刑事案件还是行政案件，农民工都是最大的法律援助收益群体。 　　关注农民工，切实维护他们的合法权益应引起全社会的足够重视。法律救助毕竟是事后补救，受害者通过法律救助获得了一定的补偿，但是以人身伤害甚至以生命为代价换来