CEPA框架下粤港经贸合作调研报告.doc

CEPA框架下粤港经贸合作调研报告 ——来自粤港两地商界的评价及建议 中国国际贸易促进委员会广东省分会暨南大学特区港澳经济研究所（2005年8月10日） 自２００３年８月召开第六次粤港合作联席会议和２００４年１月１日ＣＥＰＡ实施以来，粤港两地的经贸合作取得了令人瞩目的进展。２００５年４月至７月间，广东省贸促会和暨南大学特区港澳经济研究所组成联合调研组，就粤港两地经贸合作进行了调研。调研组走访了珠三角地区的广州、东莞、深圳、珠海、中山、顺德等地，向当地企业界代表、行业协会负责人及相关商会进行调研；其后赴香港，与香港大珠三角商务委员会、香港总商会、香港中华总商会、香港中华厂商联合会、香港工业总会、香港珠宝制造厂商会以及香港贸易发展局等机构进行了座谈；接着又在香港特区政府驻粤经贸办事处的协助下，分别与香港金融业、律师业、地产及建筑工程服务业、以及物流业等行业代表举行了多场座谈会。在上述基础上，调研组撰写出本研究报告，从粤港两地商界的视角出发，对过去一年多来粤港两地经贸合作进行研究分析，并提出一些对策性建议供省委省政府及有关部门参考。 一、ＣＥＰＡ框架下粤港经贸合作取得的主要成效 （一） ＣＥＰＡ框架下粤港经贸合作取得的重要进展 自２００３年８月召开第六次粤港合作联席会议和２００４年１月１日ＣＥＰＡ实施以来，在广东省委省政府以及香港特区政府的高度重视和大力推动下，粤港两地经贸合作取得了显著成效，主要表现在： １．合作观念进一步更新——从“你、我”转变为“我们” ＣＥＰＡ签署后不久召开的第六次粤港合作联席会议是粤港合作升级的重要标志。在这次会议上，“珠三角制造＋香港服务”概念作为粤港合作新思路被粤港两地政府所采纳，反映了粤港两地希望提升“前店后厂”合作模式，进而整合大珠三角区域经济竞争力的意愿。ＣＥＰＡ实施前，粤港两地尽管合作多年，但双方仍感觉到粤港两地合作中“你”“我”之间泾渭分明；随着ＣＥＰＡ实施所掀起的港资在内地投资新一轮热潮的兴起以及“自由行”促成的粤港两地民间交往日益密切，两地经贸合作中“我们”的概念逐渐确立。明显的标志是：粤港两地将联合推介大珠三角确定为合作重点之一。２００４年１０月，粤港两地政府联合在英国举办“２００４粤港－欧洲经济技术贸易合作交流会”，介绍大珠三角整体发展情况及营商环境，以粤港合作的新姿态展现在世界经济舞台。 ２．合作领域进一步扩大——香港服务业更便捷地进入广东 ＣＥＰＡ向香港开放１８个服务行业后，粤港两地经贸合作出现的一个新发展动向，就是双方合作的重点从制造业为主向制造业与服务业相结合推进，合作领域从以经贸为主向经贸、旅游、科技、教育、文化、环保、体育、卫生等多领域全方位推进。主要表现在： （１）香港中小银行纷纷筹划进入广东。 ＣＥＰＡ实施后，香港部分符合条件的中小银行纷纷进入内地开展业务，２００４年就有永隆、大新及上海商业银行等多家银行在深圳开设分行，开始为企业提供服务。 （２）香港的物流、分销企业积极进军珠三角地区。ＣＥＰＡ实施后，物流、分销业成为港资企业到内地投资的热门领域。据香港特区政府的统计，截至２００４年底，香港共有６６８家公司取得《香港服务提供者证明书》，其中，从事物流、分销业务的占大多数，分别有３０８家和２０４家。据调查，过去一年多来，港商在珠三角各城市投资的服务业中，亦以物流、分销为重点。 （３）专业服务领域专业资格互认，促进了粤港两地专业服务业人员的交流。２００４年，内地与香港已就房地产估价师、注册建筑师和结构工程师的资格互认达成共识，已有９７名香港测量师（产业）及１１１名内地房地产估价师获得了资格互认；近４００名港人参加了中国证券业协会主办的内地证券法规考试；部分获得内地专业服务职业资格的港人已在内地工作，例如，有获得律师职业资格的港人已在深圳律师事务所工作。 （４）粤港两地民间一些教育、培训服务方面的交流与合作逐步展开。据东莞纺织协会介绍，由于ＣＥＰＡ实施后东莞与香港的交往更为密切，促成香港提供了两项对东莞纺织业发展有利的服务：一是香港服装学院在东莞设立分校；二是香港生产力促进局与东莞生产力促进中心成立了培训中心，为内地人员提供专业培训。 ３．合作环境进一步优化——贸易投资趋向便利化 （１）粤港两地通关趋向便利化。自２００４年１月１日起，粤港两地开始同时启用统一的陆路进／出境载货清单，经过一年过渡期（期间新旧两款载货清单可同时使用），２００５年１月１日起，粤港两地正式启用统一的陆路进／出境载货清单，多年来粤港两地陆路货运车辆通关单证需要“分开填报、分别使用”的历史宣告结束，开创了内地海关与不同关境地区海关统一业务单证的先河。以此为基础，粤港海关利用信息化监控手段，实现粤港关境口岸海关参考互认查验结果，以及实现载货清单电子提前申报数据与转关申报单提前申报数据的对碰，实施粤港海