四川省卫生计生行政机关移送涉嫌犯罪.pptVIP

二、对“情节严重”的理解 （一）关于造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的情形，这是从非法行医造成的严重后果考虑的。该项参照的是国务院医疗事故处理条例的规定，相当于三级医疗事故。判断标准依照卫生部《医疗事故分级标准（试行）》认定，三级医疗事故分为甲、乙、丙、丁、戊五个等级，共135种情形。 　　 　　（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的情形，甲类传染病是指《中华人民共和国传染病防治法》第三条规定的鼠疫和霍乱。 　　 （三）指非法行医行为人和非法诊所受经济利益驱使，使用严重危害人体健康的假药、劣药，或者使用无生产批号、无地址、无检测等地下工厂生产的不符合国家标准的卫生材料、医疗器械等，足以危害公共卫生安全和人体生命健康的行为。 　　 （四）非法行医被行政处罚两次以后再次非法行医的情形。考虑到非法行医行为人在两次被行政处罚以后，明知非法行医的行为扰乱了国家对医疗服务市场和医务人员的管理秩序，仍然无视人民群众的生命权、健康权，受利益驱动再次非法行医的，说明其主观恶性很大，社会危害性也大，这种行为应当视为“情节严重”。 三、“严重损害就诊人身体健康”问题 根据《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释【2008】5号）第三条的规定，具有下列情形之一的，应认定“严重损害就诊人身体健康”： （一）造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤、导致严重功能障碍的。参照卫生部《医疗事故分级标准（试行）》认定，相当于二级医疗事故， （二）造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤、导致一般功能障碍的。参照卫生部《医疗事故分级标准（试行）》认定，相当于三级医疗事故。 谢 谢 四川省卫生计生行政机关移送涉嫌犯罪案件操作指引 二0一五年四月 原 则 不是任何案件只要涉及刑事就需要移送，必须达到一定的程度才构成犯罪，才需要移送，没有达到这个程度的，就是属于治安行政案件。 这个程度，我们参考的就是公安机关的立案标准。 涉案物品的保存 1.填写涉案物品清单：尽可能的对物品的种类、数量、形态详细记录 2.妥善保存 （1）对易腐烂、变质等不宜保存的，需要采取措施固定证据（照相、摄像等），能拍卖的拍卖，尽可能的减少损失。 （2）需要检验、鉴定的，及时检验鉴定。注意要送法定检验、鉴定机构，获取报告。 移送涉案证据的要求 移送原则：原物原件 留存原则：复制品，但必须注明出处，并确认无误后印章留存 谁确认问题：本指引没有具体说明，当事人、被移送机关、移送机关、见证人均可以，确认人员种类越多，越客观真实、说服性更强。 案件移送材料 1.原则：原件 2.《案件移送书》移送公安机关的同时，要抄送同级检察机关 3.一定要办理交接手续 书面的 4.难点：提交有关检验报告或者鉴定结论 案件移送阶段性条文 提请公安机关提前介入：报案 执法过程中发现 原则：明显达到刑法追诉标准 移送时间：立即 行政机关已经立案后发现 移送时间：及时 没有明确及时的具体时间，是可以操作的空间，但是这个时间段不能过长。 行政机关已经做出行政处罚的 移送时间：及时 备注:做出处罚决定十日内抄送 做出处罚决定十日内向公安机关、同级检察机关抄送《行政处罚决定书》副本 书面告知当事人：处罚当事方和被处罚当事方 未作出处罚决定已经移送的 第十条 对未作出行政处罚决定书已移送的案件，原则上应当在公安机关决定不予立案或者撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决或者免于刑事处罚后，再决定是否给予行政处罚。 备注：《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》（中办发【2011】8号） 不停止执行原则、罚金折抵原则 重要时限问题 行政机关向公安机关移送 审批权力人：本机关正职负责人或者主持工作的负责人 时限：接到报告三日审批，审批后 二十四小时移送。 行政机关接到公安机关决定立案的 时限：接到通知三日移送 行政机关移送案件后有查询权力 立案监督 复议或者建议立案监督 复议后再建议立案监督 公安机关有对行政部门咨询案件回复的义务 行政机关应当知晓具有该项权力 其他 制定本指引的依据 《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会【2006】2号）（最高人民检察院全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部） 《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号发布） 《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》（中办发【2011】8号） 刑法追诉标准举例 非法组织卖血罪： 《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一