宜阳县道路运输市场调研报告.doc

宜阳县道路运输市场调研报告 为了全面落实科学发展观，构建和谐社会，统筹交通建设与管理协调发展，解决我县道路运输行业发展中存在的问题和困难，实现宜阳县道路运输业新的跨越式发展，我所成立了五个调研小组，采取深入运输企业走访、查阅调查相关资料等形式，对全县的道路运输市场进行全面调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 截止目前，全县货运车辆8995辆，客运班线82条，营运客车214辆，县内公交线路8条，投放公交车42辆，出租车90辆;全县乡镇通班车率100%，行政村通班车率98.5%，辖区内有农村客运站16个，二类维修企业17家，三类维修企业45家；二类驾校二所，三类驾校三所；危险货物运输企业1家，普通货物运输企业3家，货物物流信息部6家。 客运量为662万人，客运周转量为48988万人公里，货运量为834万吨公里，货运周转量为167634万吨公里，分别比同期增加6%、5%、8%、8%。 二、经认真调研，我县运输市场存在以下问题 （一）规模化、集约化发展水平与经济社会发展的要求不适应 客运、货运、维修、出租、驾培各行业都存在经营主体多，企业规模小，供给层次低等问题，导致低层次的低质竞争，以至于经营行为不规范、恶性竞争等现象时有发生。客运方面，普通旅客运输仍占主导地位，优质运输供给还显不足，还不能为不同层次需要的旅客提供多样性的运输服务。货运方面虽然出现了较大的货运市场，但货运市场内的经营主体规模小，服务性能低，诚信度不高的现象仍较为普遍，难以形成网络化、规模化经营格局。 （二）道路运输市场规范化程度不高 出租车雨雪天气擅抬票价和违章拒载现象还时有发生，市场经营方面的规范化程度有待提高。同时，执法队伍文化程度偏低，整体素质有待提高。道路运输管理的法律、法规对一些违章经营行为的界定不够明确。 原因分析 三、道路运输业存在问题的原因，主要有以下几方面： (一)运输市场上仍存在无照经营现象，由于运输市场具有点多、线长、面广、流动性大的特点，大多数经营者利用运输市场管理难的特点，打游记、钻空子、无照经营现象仍有发生，同时，部分营运车辆欺行霸市，以倒客、宰客等手段损害消费者的合法权益。 （二）运管部门实际权力有限。一方面要解决市场矛盾纠纷，一方面政府及社会各界又要求运管部门严厉整顿运输市场。同时，条例对上路执法权限规定不明确，容易成为纠风部门纠风对象，工作开展起来难度大。 四、运输业中存在问题的对策措施 （一）着力抓好各项重点工作，解决当前突出问题 1、大力发展农村客运，推进城乡客运一体化。按城乡统筹发展的要求积极推进城乡客运一体化，充分运用行政、经济等手段提高农村行政村班车通达率，以城乡客运一体化为方向，全面提升农村客运的公共服务水平。 2、以打击无证经营为突破口，切实维护道路运输市场秩序，积极联合公安、城管部门，依法对非法营运车辆开展集中整治，使无证经营现象得到有效遏制，同时加强对无证经营危害的宣传，使人民群众充分认识无证经营的危害。 3、加强运管队伍建设，促进道路运输管理综合水平的提高。以运政执法规范化建设为契机，积极创造培训条件，确保培训人员、时间、内容落实到位。 4、加大运输行业经费投入，着力解决管理经费不足、基础设施建设等问题。每年从经费中安排出一部分，用于运输行业管理。加大运管基础设施信息化建设和行业管理装备的投入，提高行政执法效能。加大对安全技术设施的投入，积极构建道路运输安全长效管理机制，促进我县道路运输安全工作上一个新台阶。 （二）进一步转变管理职能，提高公共服务水平 以提高农村行政村通达率为基础，以城乡客运一体化为方向，全面提升农村客运的公共服务水平。通过积极推动城乡客运一体化，让广大农民也能享受公交待遇。坚持集约化经营改造的方向，因地制宜地确定改造方式，通过公开的改造程序化解各种矛盾，妥善解决各种问题，同时充分利用行政、经济手段扶持农村客运的发展。 （三）进一步加强运输管理队伍建设，提升行业综合管理水平 1、理顺道路运输管理体制，加强道路运输机构建设，整合道路运输相关的管理资质，建立道路运输综合管理与执法体制。 2、建立运管人员培训机构。遵循立足当前，着眼长远的原则，重点加强基层运管队伍建设，坚持培训与使用相结合，培训与考评相结合，力争使我所运管队伍整体素质有一个较大的提高。