我出口产品遭受反倾销的现状分析与应对建议.doc

PAGE PAGE 10 我出口产品遭受反倾销的现状与对策 一、国外对我反倾销的现状 （一）当前国外对我反倾销概况 近年来，我国尤其是我省的对外贸易取得了迅猛发展,与此同时我遭受国外的反倾销调查的数目也以惊人的速度增长，引起了我国包括我省产品出口商和政府主管部门的忧虑与关注。据国家商务部统计，自1979年欧共体对我糖精钠提起第一起反倾销调查案到2005年5月，我出口商品遭受反倾销调查的立案数量达到近650起,反补贴立案调查3起，保障措施立案调查59起。其中我省的焦炭和镁合金等15种出口产品也遭到反倾销。据世界贸易组织统计，近年来中国遭受反倾销调查的案件数排在世界首位，遭受反倾销最终裁定的数量同样位居世界第一。 我遭受反倾销的形势越来越严峻,主要表现在：一是遭受反倾销案件数量急剧增加。二是对我实施反倾销的国家和地区越来越多，到目前已有36个国家和地区对我实施反倾销。三是遭受反倾销的产品范围不断扩大。无论从立案调查还是从最终裁定来看，五矿、化工、轻纺、土畜、机电、医保等成为我遭受反倾销的主要行业。 据初步统计，目前国外反倾销调查涉及我省产品有15种、立案19起，其中反倾销17起，保障措施2起。涉及反倾销的主要商品有焦炭、糠醇、纯镁粉、金属镁、镁碳砖、玛钢管件、铸件、不可锻性铸件、汽车制动鼓、紧固件、苹果汁、柠檬酸及保障措施调查的球墨铸铁管件和刹车盘。近几年对国外实施反倾销及保障措施涉及我省的主要有：太钢对俄罗斯硅钢反倾销案，对日本、韩国的不锈钢冷轧薄板案。今年4月份我省部分镁制品对美国累计出口数量与去年同期相比平均锐减61.15%，累计出口金额平均锐减60.47%。越来越多的反倾销使我部分主要出口产品市场不断萎缩，相应产业效益下滑，企业停产，工人下岗失业。20年多年来反倾销案件给我出口造成的直接损失达到近200亿美元。 可喜的是，近年来我出口企业反倾销应诉能力不断增强，在国外对我出口产品的反倾销案中，我方应诉率与胜诉率都有明显提高。我省长治九鼎汽配的刹车盘一案及明迈特公司在印度对我提出的焦炭反倾销一案中的胜诉令人振奋。近几年，我出口产品反倾销案件的绝对胜诉率（无税结案）已经上升至35.7%。我省先后有大晋、安泰等20多家企业应诉，并在部分案件中取得胜诉或取得较好结果。 资料显示，我企业面临国外反倾销的应诉呈不断上升的趋势，但同时我们也不可忽视国外对我反倾销的增长与变化趋势： 对我提出反倾销调查的数量及国家和地区急剧增多。 国外对我反倾销调查所涉及的产品种类日益增多，范围日益扩 大，产品科技含量日益提高。 国外对我反倾销案件涉及的金额和税率越来越大。针对这种趋 势，我们应积极采取预防与应对措施，把反倾销对我国的影响减少到最小。 （二）我国屡遭国外反倾销指控的原因 在我国尤其是我省经济的高速发展与对外贸易的迅速增长之际，我们必须在一而再再而三的反倾销诉讼中反省。为什么我国包括我省会在不同的行业、不同的国家与地区屡次遭受国外的反倾销调查呢？主要原因是： 1、低价倾销的客观存在成为反倾销诉讼的导火线。 2、企业对反倾销的认识不足甚至走进误区。 3、企业的消极反应助长了反倾销指控，成为大规模反倾销调查的诱因。 4、应对机制不够完善。 5、一些国家对中国的歧视性措施。 （三）国外反倾销诉讼对我国的影响 1、严重影响我产品出口，国际市场的开拓与保持遭受严重打击。 2、存积的出口产品冲击国内市场。 3、助长反倾销调查，形成恶性循环。 4、影响本国外商投资环境。 二、国外对我反倾销的对策 根据国家商务部的要求,山西省商务厅已成立了反倾销、反补贴、保障措施的专门机构，以适应国际贸易新形势的需要。全省相关政府部门和企业要认真学习相关知识,增强意识,完善国家商务部地方商务主管部门中介组织企业这“四体联动”的工作机制，形成应对国外反倾销的合力。 （一）就政府部门而言，应加强普法与执法力度，整顿经营秩序，完善应诉促进体系，充分发挥政府谈判的影响 首先，应加强普法与执法力度。目前，我国已经形成了由《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国反倾销条例》、《反倾销调查听证会暂行规则》、《出口产品反倾销应诉规定》、《反倾销调查立案暂行规则》等等构建的系统的反倾销法