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我国公务员薪酬状况调查报告 摘 要 一直以来，我国公务员的薪酬安排复杂而混乱，其中的主要问题在于没有透明的薪酬结构体系，同时缺乏公众有效的评价机制。本次选取公务员薪酬结构与薪酬标准作为调查对象，分析了公务员薪酬结构与薪酬标准存在的问题，并通过分析影响公务员薪酬结构与薪酬标准的因素，探究了薪酬结构与薪酬标准形成的内在机理，在此基础上为针对存在的问题提供参考的解决方案。探索性地提出了公务员合理的薪酬标准以及改革公务员薪酬制度的对策。 关键词 ：公务员 薪酬 调查报告 公务员法规定我国公务员工资由基本工资、津贴、补贴和奖金，同时享有各种福利保险制度四部分构成，基本工资包括职务工资与级别工资。职务工资是按公务员的职务高低、责任大小和工作难易程度确定工资标准，级别工资是指对担任同以职务不同级别的公务员按其级别支付的工资。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。 公务员福利制度是指：公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。 一，公务员薪酬的现状 为了更好的了解我国公务员的薪酬状况，我们检索了大量的文献，设计了薪酬调查问卷开展实证研究。通过总结近年来公务员的薪酬分配制度改革的情况，分析研究其薪酬制度的现状和存在的问题，反映公务员收入在人才市场上的竞争力，了解广大公务员对工资政策和工资制度改革的想法和要求。 本次问卷按照个人基本概况、直接薪酬和间接薪酬的顺序设计。调查部门选定为南昌市人民政府及其主要部门，此次调查采取网络传送问卷的方式。范围包括市政府办公厅、人保局、卫生局、监察局、质量监督局、计生委、、环保局、档案局八家单位。共发出问卷120份，其中市政府办公厅25份 、人保局 15份、监察局 15份、统计局10份、质量监督局10份、计生委10份、环保局15份、档案局10份、质量监督局10份。收回有效个人问卷汇总表 108 份，有效样本回收率为90%。基本达到问卷最初设计的回收要求。 这是我们对“您的月收入是多少”的统计情况： 月收入 1000－00元00－000元000－00元00－000元000－00元2. 薪酬的内部结构不合理且来源不清晰 现行的公务员薪酬主要包括基本工资、国家补贴、地方补贴、单位补贴、奖金以及社会福利，每个大项目中又包括了许多子项目。内部结构名目繁多、内涵混乱。如果要确定合理的工资内部结构，每一项都需要进行深入研究和论证，这是一项极复杂的工作，没有比较充分的信息与薪资管理经验，公正与合理的分配是不可能的。此类的薪酬分配既具有配给的特征又具有市场特征。我国没有建立起一套科学统一的公务员薪酬的定价标准。合理的薪酬体系的一个重要特征应是薪酬标准的单一性和确定性。而我国现实中，公务员薪酬标准具有极大的随意性。这意味着我国公务员薪酬体系的改革还有较长的路要走。 3. 薪酬体系不清晰 薪酬体系是指各级公务员之间的薪酬结构，可以说是公务员工资的外部结构。我国公务员的工资级别在建国之初划分得比较清楚，大致为24 个级别,但是在计划经济时期，工资趋向于平均分配,因而，每个级别之间的差别不大，尤其是下层公务员之间的工资级别差距甚小。这种薪酬体系不能反映出公务员之间的真实贡献。改革以后，虽然薪酬体系几经调整，各级公务员之间的薪酬差距出现了拉开的趋向，但是，薪酬体系中结构混乱而模糊的积弊仍未得到彻底改观，尤其是高级公务员的薪酬仍然未与其他层次拉开。至今公众对于高级公务员的薪酬改革以及他们的合理薪酬范围不甚了了，而且政府在这方面的信息也不够透明。 4. 区域差别明显 公务员的薪酬受到地域经济发展水平的影响，经济发展水平高的区域薪酬水平也高，这些差异主要表现为区域补贴的不同。资料显示,广东省直机关和广州市直机关的厅级公务员的津贴已经达到每月5000 ～ 6000 元，处级公务员的津贴每月也有4000 元，而经济落后的西部与之相比差距甚为明显。津贴在经济发达地区已经成为公务员的主要收入来源，部分经济发达地区甚至利用行政手段为本地公务员制定了更高的工资标准，以吸引素质更高的公务员。这样下去，区域差别会更大。 5. 缺乏市场机制 公务员薪酬标准的制定在各国之间并不相同，其中有一种方式是共同协商，也就是政府要与公务员进行谈判、协商以后，才能最终决定公务员的薪酬标准。如果对结果不满意，公务员可以通过各种合理的方式争取合法的工资标准，比如，游行、示威甚至罢工。我国香港特别行政区的公务员薪酬标准确定的方式就是如此。我国内地