我院教职工房屋租赁状况的调查报告.doc

我院教职工房屋租赁状况的调查报告 随着社会主义市场经济的深化和高等教育事业的高速发展，高校扩招势头仍处于不减的趋势。在这样新的形势下，我市乃至全国高校普遍始料不及的新情况、新问题也随之而来，而校园教职工住房租赁的情况尤为突出。这个新情况的出现，其背景虽然国家和地方政府对房屋租赁出台有一些相关规定和办法，但其内容主要是针对社会房屋租赁合同效力的认定、房屋租赁合同纠纷处理等等，且还尚处于需要进一步完善的阶段，而涉及学校内部房屋租赁的问题却恰恰处于政府管理职能的盲区，教育行政管理部门也没有关于对这个问题如何界定、如何管理的任何明确规定。因而，要稳妥地处理好这个问题，可以说基本缺乏政策与法律对其监管、约束、规范的依据和支撑。对于这个带有普遍性的新问题，不仅使众多高校感到头痛棘手，而且也对此束手无策。笔者仅以所在学校为例，对本院校园教职工住房租赁的情况进行了摸底调查，取得了一些资料，在此试图通过浅析问题形成的原因及发展趋势，揭示目前存在的混乱状况，从而发表一点自己对此现象的看法和如何加强管理的个人意见，或许会为今后学校在这方面的管理工作提供带有参考性的帮助。一、我院教职工住房租赁的形成历史及其原因??? 我院教职工住房出租的历史大约要追溯到90年代初期，那时候的教职工住房条件相对较差，居家人口多，住房面积窄，而且又是实行的福利分房。坦率地说，那种福利分房本身就存在着一定弊端。一方面，这种分配形式虽能体现社会主义的优越性，但同时也带有浓厚的福利性质，于是大家自然而然就产生了不要白不要的想法，不要者反而会被人笑话没脑袋，因而千方百计也要争取一套不花钱或少花钱的住房，哪怕眼前要来空闲着也无妨，也为今后派上用场打基础；另一方面，真正分配给教职工的住房面积并不宽裕，有许多家庭即便一家人住也会感到紧巴巴的，所以要拿住房出租有一定困难，况且还承担舆论责备的压力。即便如此，也有极少数退休职工特别是部分遗孀由于经济困难原因，腾出一小间或将客厅安置床铺提供出租，以补家用。这大概就是形成学校出租房屋的雏形阶段。??? 随之而来的住房政策改革，住房公积金的建立，集资建房的兴起，住房产权的明确，商品房的大量上市，使广大教职工的住房条件得以极大改善，与此同时由于诸多因素造成校园住房“空巢”现象的大量出现，以致可供于出租的房屋便越来越多。那么，又是什么原因促使了教职工房屋租赁业的兴起和发展呢？市场和供求关系的形成自然是这个问题的关键所致，不然怎么会发展到如今一发不可收拾的局面呢，而首当其冲的问题自然就是需求关系，有了供需关系的气候与宽松的市场便有了交易，这是商品经济中的规律和法则。??? 第一，近些年来，我院招生数量不仅逐年递增，考前美术补习培训也犹如雨后春笋般迅猛发展。学校有美术培训中心，附中有美术培训部；教师有个体的、也有合伙办的补习班；在校生、毕业后仍滞留在校内的往届学生以及外来黄桷坪谋发展的专业人士办的美术补习班，星罗棋布地包围在学校周边。据不完全统计，云集在我院周边和在校内的补习办多达几十个，其招生规模各异，多的上百或几百人，少的则只有寥寥数人。这些补习生从四面八方汇集黄桷坪后，无论补习生自己或是他们家长都想找到一处既安全又安静的宿舍住下来。于是，几百人甚至在专业考试前夕上千人的考生临时求租住处的状况，使我院校内以及学校周边的私房租赁业应运而生，而且生意异常火爆，租金也居高不下。??? 第二，前些年由于扩招后学生宿舍的暂时匮乏和为方便高年级学生搞毕业创作能有较宽松的环境空间，学校允许在学生本人提出申请、其家长签字同意、其所在教学部门批准并报学生处和保卫处备案的情况下方可在外租房。然而，不知是管理上的问题呢还是其他问题，有许多学生尽管在宿舍订了铺位、又交了钱，开学后却又不在寝室住而在外租房，然后将自己预订的铺位转租给其他同学。实行了几年的学生订寝室不分系别、不论本科生、成教高职或自考生，只要交钱就可以住上不同等次寝室的办法，也间接地促成了学生大量外出租房的选择。??? 第三，校内各部门使用临工现象十分普遍，既有在人事处备案的长期临工，也有下面各部门聘用的临工，甚至还有长期出没校园内及周边活动且对学院较为熟悉的“棒棒”。他们在校内打工时间短的几年，长的则达十多年。他们在校时间长了，自然对学校情况了如指掌，为了改善生活条件，也开始租用起教职工的住房，然后接来乡下家中能来城里谋生的三亲六戚，在校园里过起了繁衍生息的日子。??? 此外，近些年来“考研”的人数倍增。他们都想找一处能静下心来复习的住房，为来年冲刺打好基础；大量的“黄漂族”依托学院的声誉、浓郁的艺术氛围和得天独厚的商机，长期滞留在黄桷坪安营扎寨，无形中推动了学院乃至街上的租赁房业的发展。??? 面对源源不断的求租房客，对于拥有充裕住房资源的教职工来说，无疑具有较大经济利益的诱惑。目前，学院