当前经济形势分析和对明年经济工作的建议.doc

PAGE — PAGE 1 — 当前经济形势分析和对2009年经济工作的建议 四川省经济信息中心 摘要：美国金融危机引发的全球经济衰退，与中国经济进入调整期重叠，以及经济短周期与经济长周期重叠，是当前经济形势的主要特点。收入分配失衡和产业结构矛盾，是中国经济进入调整期的深层原因。在扩大内需中，扩大投资需求比扩大消费需求见效更快。根据国家宏观调控政策变化和四川的具体省情，明年我省经济工作的基本思路应是“调结构，保增长，实现两个加快”。从需求拉动、结构变化、要素投入和保障条件分析，明年我省的经济增长率有可能达到11%左右。 一、当前国内外经济形势的特征和走势 （一）世界经济形势的特征 一是美国次贷危机演化为金融危机。2007年4月以美国第二大次级房贷公司新世纪金融公司破产事件为标志，美国爆发了房地产次级按揭贷款危机。进入2008年9月，这场由房地产泡沫引发的危机愈演愈烈。首先，美国最大的两家房地产公司房利美和房地美，因濒临破产被美国政府接管。随后华尔街的两大投资银行巨头雷曼兄弟公司和美林证券公司先后倒下，分别宣告破产或被其它金融机构收购。紧接着华盛顿互惠银行成为美国历史上最大的银行倒闭案主角。以华尔街一个个金融巨头相继倒下为标志，仅仅一年半的时间，美国次贷危机就演化为全面的金融危机。 二是美国金融危机引发全球经济衰退。金融危机的爆发，导致信用体系和资金链条被破坏，流动性的极度短缺和价格发现机制失效，使市场需求明显萎缩，实体经济遭受重创。由于美国经济在全球经济中居于突出地位，美元在世界货币体系中的核心作用，加之美国金融机构将次贷打包成债券向世界各国发售，美国金融危机严重拖累全球经济。2007年美国GDP达到13.8万亿美元，分别是日本的三倍和中国的四倍，相当于欧元区15个国家的总和。同期，美国GDP占世界经济比重达到19.3%，在全球进出口额中的占比分别为14.3%和8.4%。世界各国外汇储备65%是选择美元，美元仍然是世界最主要的基础货币。随着美国金融危机迅速向世界各国扩散，给2009年的全球经济蒙上了阴影。国际权威机构纷纷调低了对明年各国经济增长的预测，有的甚至预测全球贸易额也将出现负增长。美国金融危机导致全球经济衰退，已经成为无法回避的现实。 三是经济长周期与经济短周期重叠。依据康德拉季耶夫的长周期理论和熊彼特的“创新”经济周期理论，经济长周期主要取决于生产要素的供给状况，特别是科学技术的重大进步。根据马克思的资本主义周期理论，经济短周期主要取决于供求平衡，特别是有效需求和供给结构。本轮世界经济增长的长周期始于上世纪70年代后期，以信息技术为主导的新技术革命，推动全球经济持续快速增长。而进入二十一世纪后，日益突出的全球能源危机和气候变化严重阻碍经济可持续发展，由此可以判断世界经济在走过30年左右快速增长的上升阶段后，已开始步入本轮长周期的下降阶段。面对这一大背景，为在网络泡沫破灭后仍然维持经济繁荣，美国转而利用次贷强行扩大房地产需求。结果不但导致了更大的经济泡沫，而且导致经济增长长周期与短周期重叠，进一步加深了美国的金融危机和全球经济衰退。 （二）中国经济形势的特征 一是中国经济进入调整期。2001～2007年期间，我国经济保持了年均10.2%的快速增长，2007年更是高达11.9%，超过潜在增长率（即在各种生产要素得到最优和充分配置条件下，所能达到的最大经济增长率）1～2个百分点。理论与实践一再证明，实际经济增长率超过潜在增长率必然引发通货膨胀。为治理经济过热和通货膨胀需要付出必要的代价，是中国经济进入调整期的直接原因。当前，中国经济进入调整期的主要标志是，经济增长减速，物价明显回落，企业破产增多和就业压力加大。 二是中国经济调整与全球经济衰退重叠。由于中国经济进入调整期，经济增长的减速带有必然性。即使不发生美国金融危机和全球经济衰退，中国的本轮经济增长在2007年达到峰值后，也将进入下降阶段。中国经济调整与全球经济衰退的重叠尽管有一定的偶然性，但也不能忽视其必然性和内在联系。2007年中国的出口依存度高达37.5%，全球经济衰退必然严重制约中国的经济增长。同期，中国的进口依存度为29.4%，中国经济的减速，也必然加剧全球的经济衰退。 三是严重自然灾害与经济调整重叠。今年以来，我国连续遭受雨雪冰冻灾害和汶川“5.12”特大地震等严重自然灾害，使经济发展面临的形势更为严峻。自然灾害与经济调整的重叠完全是偶然性，其对经济增长的影响存在多种效应。一方面，自然灾害导致人民生命财产和资产存量的巨大损失，并直接影响当年的经济增长。另一方面，由于灾后重建的需求拉动，来年的经济增长一般相对较快。 （三）国内外经济基本走势 一是预计美国经济恢复相对缓慢。美国金融危机的直接原因是，按揭贷款证券化、货币政策宽松和金融监管失控。而深层原因是，