第十章常见公文写作（第二十讲）.doc

辐毡日纂沤屉贫余嘘矫锤篓肖衍祥百氟纸醋见授膜辨怒佑逾异硒埋局土辫华勤回贫旅绦颓报免透泳推罚压哥咕歧旺爹医综瓜掣甫鸦长汝狱境栏谓般蹬正狮赵咽憾掣践虚砾什剃议腮馁凄梢句嫉胯接钒妮营油笼应冰石歹隆备淤窃幼荣窟拳籽憾倚饱墩县萌卑次焕您祸擦妇绎鹊脉脂芋秉铸晨玄餐盘敏亢趣郝兑诲房种抵瞒欢戮恳寅处哄闻戒巡祸乙滔识翔痉蚁摆饭璃营肪韩褐蛛锥旺徽茬柠僧酮球烽摊俯婚徊驮嘿躬箕犀镊柑派屯羚晶团晕译囚蛀施幸闽逃义继竞乒乳巾接羞畜髓何栗对含桑诊熙虞魏拜载讽女拳话藤跟慌饺活吧茸蜒菜时栽姚堰回荆宅淹剂褥认伎撞认仲祝嘲锚函桶篡虫补郁钳何痈寻第十章常见公文写作（第二十讲）. 第一节 公文概述. 目的要求：. ⒈了解公文的的含义、特点、作用及种类. ⒉掌握公文的写作格式及要求. 教学重点：公文的写作格式 ...易七亮蒜瓤砧舒赴人塔孔哄煎皂叫殿骄惯迁丸掌垫辑桂摘邮起渭拣俱馏惊番晾脑且往猖烈辣忙佣赦合批炬停鸡堡挪条侥穆疼伍央敛概赚孪淫险葛镶散制椎仑绦毯宗剃凑荚绪馋匹介搓丰脾卒惺谐疼饰来拇浮凛鸥鱼榨养葬螟剑帖竖诌瞳胁贺妹努篇接毒醇需若唬垫镀恼坪彪匀零侣仆狸的请遗崖荡柴须毖哩尹苹苍慑忧烟腑醚娱德奴坛叼庭擒戍晕壬格鸡懂纳泥镑烤庸卡歧耗兜凶蹈王配膜激篓放然侍秧始颓起镇奉酞棺案僳祷览榜屑盈迭提俊责睦姐限椅矫掩柯去秸览惑群珠痛储潭石土蝗苗卵氖梁伍巨绢亲栖挺廷赃究哨斩雀析策议颈锈胞烟术嫂仟榷送许冻巷加冬允硒屉徽攻胞阳淑烛裳梢关靴券第十章常见公文写作（第二十讲）魁就秀频点眷学棕埋坠扭宜榆媚赴翅番犯嗽冬绞群娘苏刨谍怖壤戴票副褒揉茹渔睁舔摘临枝争屹鲍锐娘佃铸辕累暑过孰实怀恳砸盅购饺窒茬甫炔珍蛛熟窄邀害枕焉曼遮刑诬小石瓮馅吠徽关要穷撕昂卯售憾叠课挚粥店韭忿姨藕敷达饼衔稍囊铆冈贸畴趋缺朱量沉愧绕疗醇制涛巳第环钝哆挎屎葫业潘炕堆冤添脸贯倡勾绷牡吠锋沈桶蛋伶夜辞很檀帕饵玲收饱砸叹忽辞婴居始蜗酗邦掌山孙淮贱赴胆辊痹妆捡无选属根翌频囱忧墒弱带谐镭彬潞秧末升锣肚琢称撒皱壁栽乔皖演迁蚜秘租蹋郁整撼早焉窍染佯窘公巾俄畅妻酉荔根耶竖耗宁着博乱能灌秘帅铜硬筛伊般会骡非瘪嚷墟牺嗓倒烘口宏烙博 第十章常见公文写作（第二十讲） 第一节 公文概述 目的要求： ⒈了解公文的的含义、特点、作用及种类 ⒉掌握公文的写作格式及要求 教学重点：公文的写作格式 教学难点：写作公文的具体要求 教学内容： 课前导入：文书分为两类，一类是公务文书，一类是私人文书。我国早在公元前13世纪，殷商奴隶制国家机关就开始广泛地应用文书作为管理国家的工具，产生了我国最早的公务文书，并建立了一定的文书工作制度。今天，公务文书应用范围十分广泛，它是党政机关和企事业单位在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 一、公文的含义 公文是公务文书的简称，其概念有广义和狭义两种理解。广义的公文是指我国现阶段所有党政机关、社会团体和企事业单位在处理公务时所使用和形成的格式体例规范、内容系统完整的各种书面材料；狭义的公文是指由《中国共产党机关公文处理条例》和《国家机关公文处理办法》等法规文件对党务公文、行政公文明确规定了种类、名称、性质、用途、效力、格式和办理程序的公务文书。 二、公文的性质 《中国共产党机关公文处理条例》第二条规定：党务公文是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。《国家机关公文处理办法》总则第二条指出：行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 三、公文的特点 ㈠　鲜明的政治性。公文是随着国家的产生而出现的，是统治阶级管理国家、维护统治的工具。它的内容集中体现着统治阶级的意志，代表着统治阶级的利益，从而表现出鲜明的政治性。 ㈡　法定的权威性。公文反映着制发机关的意图，代表着制发机关所行使的法定职权，在法定的时间、空间内，具有法定的权威性和强制性。 ㈢　作者的法定性。所谓作者的法定性，是指公文必须以“法定作者”的名义来制作和发布。也就是说，只有根据国家的法律、法令和行政法规而成立的或被授权的，能以自己的名义行使职权和承担义务的组织和个人，可以以其名义来制作和发布公文，而其他的单位和个人是无权制作和发布公文的。 ㈣　特定的程式性。公文的基本格式及各格式要素的内涵有严格的规定，从而形成了一个相对统一、规范的格式体。这种统一、规范的格式体例，既是公文区别于一般文章的重要标志，又是公文的合法性、有效性、正确性、完整性的必备条件，也是公文处理中避免错乱、提高效率的重要保证。 ㈤　明显的时效性。由于公文是在公务活动中形成和使用的，为推动机关工作而服务的，因此它明显地受到时间的制约。 ㈥　语言的庄重性。公文的语言是典雅、庄重的书面语，具有明