07第二卷第一册 项目施工招标A.docVIP

第一册 工程项目施工招标 1 章 总则 1.1 目的 实施工程项目施工招标的目的是为了择优选择适当的施工单位，以便能在确定的价格内按质、按量、按期完成施工任务。编制本手册的目的是使在施工招标过程中实现招标工作的程序化、科学化、制度化、规范化。择优选择出与工程项目施工任务要求相符合的施工单位，把工程项目施工管理合同中订立的质量、工期、费用要求综合控制在合理的范围内，圆满地完成工程项目施工招标任务。 1.2 适用范围 本册主要适用于工程项目施工阶段施工管理活动中进行国内施工招标的实施过程。工程项目施工阶段中总承包形式的施工招标可参照相关内容执行。招标文件范本主要适用于石油化工装置的施工招标，其它工业装置和民用建筑的施工招标可参照其范本编写。 1.3 术语、定义 工程项目: 本文指包含设计、采购、招投标、施工和开车等阶段的工作内容。 施工阶段: 指从举行施工动员会议、确定施工开工日期起至机械竣工为止。 招标: 为完成某个工程项目的建设任务，向多家侯选的合格承包商发出招标文件（询价书）邀其参加投标竞争，提出报价的一种活动过程。 招标单位: 具体负责组织开展工程项目施工的招标工作的机构。 委托招标单位: 指建设单位，或招标人，或业主。 招标文件: 由商务文件、技术文件及其它附件组成。 1.4 与相关分册、章节的关系 本册与质量分册、进度分册、费用分册及合同管理相关内容相关。 2 章 招标工作概述 2.1 招标工作目标的制定 严格按国家规定的招投标政策，利用科学的管理手段，通过公平竞争的手段择优选择出与工程施工项目规模、等级要求相符合的施工队伍，使签订的工程项目的施工合同的质量、工期、费用全面地、合理地满足各自相关规定的要求。 2.2 招标工作的组织机构 2.2.1 招标工作的组成形式 2.2.1.1 HFEC受业主书面委托进行招标； 2.2.1.2 以业主法人或委托人为首HFEC参加，联合组成招标领导小组；对招标重大问题进行决策； 2.2.1.3 以HFEC项目经理为首，代表业主法人依法组成招标工作小组；处理招标业务工作； 2.2.1.4 招标工作小组成员由懂技术、经济、合同、法律等方面的人员组成； 2.2.1.5 以HFEC为主邀请有关专家组织成评标工作组；进行评标工作；经主管部门批准后，招标领导小组、招标工作组或评标组开展工作。 2.2.2 招标领导小组 2.2.2.1 招标领导小组主要负责对招标工作的决策工作。如招标原则的确定，招标方式的确定，招标程序及招标进度计划的批准，招标文件的批准，标底的批准，评标小组的建立等。 2.2.2.2 以业主为主组建成立招标领导小组，HFEC派1-2名人员参加。其组建程序由业主法人委托人按招标单位的规定办理。 2.2.2.3 招标领导小组的成员要求 由于招标领导小组要对招标工作中一些重大事项进行决策，涉及专业面较广、政策性强，为减少决策失误，招标领导小组成员除应具有技术、经济、合同、法律等方面专业知识的人员外，其成员的思想作风要过硬，要讲原则，要有组织审查招标文件的能力，有审查投标单位资质的能力，有定标的能力。 2.2.2.4 HFEC参加招标领导小组的人员要负责汇报招标组织工作中的重大问题。 2.2.3 招标工作小组 招标工作小组由业主委托有招标能力的单位组建，组织上接受招标领导小组的领导，负责招标工作的日常事务工作。如招标程序的起草，招标进度计划的编制，招标文件的编制，标底编制等工作。 招标工作小组的成员要求具有与工程等级相适应的专业配套人员，并具备与专业资质相对应的上岗证书。详见附件1-17 招标工作专业人员一览表。 2.2.4 评标工作小组 2.2.4.1 评标工作小组组织上接受招标领导小组的领导，负责对多家承包商投标的标书进行评标. 2.2.4.2 评标标准按HFEC评标标准程序进行。见附件1-18 评标原则。 2.2.4.3 依据评标结果编写评标报告，对进入评标阶段的承包商进行综合全面评价，并按评标得分多少排出先后名次。评标报告供领导小组作为决标的依据。 2.2.4.4 评标工作小组的成员构成；一般招标单位占1/3，行业评标专家库中的专业人员占2/3，且专家成员的专业构成应技术、经济、法律、合同等配套人员群体组成，以保证评标、决标的科学性、准确性、公平性和合理性。 2.2.4.5 专家库人员根据需要可在一级专家库或二级专家库里抽调。 3 章 招标准备 3.1 招标商洽会 在招标工作开始时，必须与委托招标单位联合召开一次招标商洽会，会间对招标过程中的一些重大的原则问题进行协商并予以确认，这些问题确认后，形成一份纪要，作为今后招标工作的依据之一。这些原则主要如下： 3.1.1 招标方式 3.1.2 合格承包商资