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建设业 职业健康安全管理体系专业审核作业指导书 编制：注册部 2013年6月19日 目录 前 言 3 1. 范围 4 2．引用文件 4 3. 定义 4 4．行业专业代码、特点 4 4.1 认可范围业务分类名称、编号及其风险评价 4 4.2 行业概况 4 4.3 行业特点 11 5. 主要危险源和常用的安全管理技术 11 5.1 主要危险源 11 5.2 常用的安全管理技术及控制措施 13 6. 建设业职业病及其预防 14 6.1 建设业受职业危害的主要工种 14 6.2 建设业职业病的防治 15 7. 审核要点与审核方法 18 8. 相关法律法规要求 22 8.1 国际公约 22 8.2 国家法律法规 22 8.3 建设主管部门规章及文件 22 8.4 建设相关安全标准和规范 23 前 言 为了明确建设业的特点，识别危险源，掌握审核要点，并在现场审核对非专业的审核员提供相关知识的培训，以保持对该行业职业健康安全管理体系认证审核的一致性，提高审核的有效性，特编制本作业指导书。 本作业指导书将GB→T28001-2011→OHSAS 18001：2007《职业健康安全管理体系 规范》的基本要求和工程建设业的特点相结合，能为建设业职业健康安全管理体系的审核提供指南。 1. 范围 1.1工程建设业是一个融入了其他众多行业专业知识的行业，要描述该行业所有组织均适用的审核作业指导书不是本文的目的。 1.2 本作业指导书涉及的范围为建设业职业健康安全管理体系所涉及主要的专业知识。同时本作业审核作业指导书也不拟通过对该类组织审核活动的完整描述对实际的审核活动产生误导，使用本审核作业指导书的各审核员均应根据受审核方的实际情况加以灵活运用。 1.3 根据建筑施工企业本身的特点，施工企业根据其专业性质和能力大小获取不同的资质等级，从而确定允许它承包项目的规模、复杂程度。大中型建筑施工企业都具有不止一种专业能力，根据它所在行业的需要而配备其施工能力。小型施工企业可以是专业性企业，也可以是提供劳务的企业。因此，大中型建筑施工企业所承建的工程项目一般都包含土建、安装两大类型的施工活动。一个大中型施工项目往往由一个施工企业总包。它可以将一部分工程或劳务分包给其他施工企业。总分包企业之间签订分包合同，按照分包向总包负责、总包向建设单位负责的原则进行施工。由建设单位直接进行分包的工程中各分包单位之间的统筹协调，或分包与总包之间的关系由相关合同进行约定。 1.4 本作业指导书主要针对地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、建筑屋面机电设备、管道安装工程施工过程所涉及的职业健康安全管理体系审核活动，其余分部形成过程所涉及的职业健康安全管理体系审核活动应参考相应的审核作业指导书。 2．引用文件 GB/T28001-2011/OHSAS 18001：2007《职业健康安全管理体系 要求》 3. 定义 本文中使用GBT28001-2011/OHSAS 18001：2007《职业健康安全管理体系 要求》中的定义。 4．行业专业代码、特点 4.1 认可范围业务分类名称、编号及其风险评价 建设业 28（IS28） 28.05.00有危险源，大部分可控，事故发生频率不高，后果一般，有职业病危害，职业健康安全风险级别为二级。 其他类别属于劳动密集型，手工作业多，施工作业时粉尘、噪声、毒气污染等危害性大，会产生多种职业病危害，职业健康安全风险级别为一级，需实施CNAS见证评审。 4.2 行业概况 4.2.1 一般建筑物的土建工程、屋顶及框架工程 有很强的单项性、社会性和多样性；建设周期长、占用资金多；作业环节多、工序复杂，涉及面广，综合性强；多工种露天立体交叉作业，受建设场地自然条件影响大，可变因素多，预见性和可控性较差；存在多种专业承包、劳务分包和外委试验等外包过程；产品的质量、环保、安全性能要求高，其形成过程对质量、环境、职业健康安全管理要求高；涉及工程建设的国家及地方政府法律法规、规章多，法律法规性强；涉及的行业主管部门多等。 施工企业的顾客主要有政府机关、企事业单位、个体、民间组织等有需施工服务的组织。 一般流程：施工准备—基础和地下构筑物施工—主体工程施工—装修装饰—设备安装—竣工验收—清退场 4.2.2公路、道路、机场及运动设施工程 公（道）路工程施工流程：施工准备（施工组织设计方案编制审批、临时设施布置、工程材料采购、施工图会审、施工人员机具准备、进场，涉及标准→开工报告审批→测量放线→路基排水、清淤、土方开挖、回填、路槽平整、边坡修整→排水管、沟施工→桥、涵（隧）施工→基层→施工→水泥混凝土→沥青混凝土面层施工→交通标志、标线、护栏施工→收尾→施工验收、竣工验收→质量保修 广义的管道工程包括管道