【法学课件】第七章 产品质量法.doc

PAGE PAGE 8 第七章 产品质量法 市场秩序管理法，是指规范经济组织行为、维护市场公平竞争秩序的法律规范的总称。它包括产品质量法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、反垄断法、证券法、广告法、房地产管理法等。 产品和产品质量法 产品质量法第二条第二款规定，本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定。军工产品质量监督管理办法，由国务院、中央军事委员会另行制定。 可见，我国产品质量法律中所指的“产品”不包括初级农产品、未经加工的天然形成的物品、建筑工程（房屋、桥梁、道路、公用设施等）以及军工产品。 这一规定，以对“产品”下定义的方式，规定了适用产品质量法规定的产品的范围。包括： 1、产品质量法适用的产品，是经过加工、制作的产品。 “产品”一词，从广义上说，是指经过人类劳动获得的具有一定使用价值的物品，既包括直接从自然界获取的各种农产品、矿产品，也包括手工业、加工工业的各种产品。从法律上说，要求生产者、销售者对产品质量承担责任的产品，应当是生产者、销售者能够对其质量加以控制的产品，即经过“加工、制作”的产品，而不包括内在质量主要取决于自然因素的产品。因此，按照本条的规定，各种直接取之于自然界，未经加工、制作的产品，如籽棉、稻、麦、蔬菜、饲养的鱼虾等种植业、养殖业的初级产品，原油、原煤等直接开采出来未经炼制、洗选加工的原矿产品等，均不适用产品质量法的规定。 由于行为人的过错，也可能使这类初级产品存在致人损害的缺陷，例如，用明知是含有某种有害物质的饲料喂鱼，导致鱼体内残留这种有害物质，养殖人将鱼出售后，使食用这种鱼的人健康受到损害，养殖人应承担因自己的过错造成他人损害的责任，对此应适用民法通则等民事法律关于侵权责任和其他有关法律的规定，而不适用产品质量法关于产品责任的规定。 2、适用产品质量法规定的产品，必须是用于销售的产品。非用于销售的产品，即不作为商品的产品，如自己制作自己使用或馈赠他人的产品，不属于国家进行质量监督管理的范围，也不对其制作者适用产品质量法关于产品责任的规定。 3、按照产品质量法第二条第三款的规定，建设工程不适用产品质量法规定。建设工程，包括房屋、公路、桥梁、隧道等各种土木建设工程，由于建设工程的质量问题与一般加工、制作的产品有较大的不同，对建设工程的质量问题，应当适用建筑法等法律的规定。各国产品责任法也都规定，不适用建筑物等不动产。但是，建筑工程使用的各种建筑材料、建筑构配件和设备，属于产品质量法第二条第二款定义的“产品”范围内的，适用产品质量法规定。 产品质量法是调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所发生的经济关系的法律规范的总称。1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第30次会议通过的《中华人民共和国产品质量法》，是我国第一部系统规定产品质量的法律。 二、生产者和销售者的产品质量责任和义务 （一）生产者的产品质量责任和义务 1、对其生产的产品质量负责 生产者生产的产品质量应当不危及人身和财产安全，具备产品应当具备的使用性能，产品质量与说明、样品相符。 产品质量应当符合下列要求： （1）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准； 　　（2）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外； 　　（3）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。 产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求： 　　（1）有产品质量检验合格证明； 　　（2）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； 　　（3）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料； 　　（4）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期； 　　（5）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。 　　裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。 2、遵守产品质量表示制度 即对产品质量要真实、准确和实事求是地表示。 3、不生产国家明令淘汰的产品4、不得掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品。 因产品存在缺陷造成人身、财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。 生产者违反产品质量法规定的产品质量责任和义务，应承担相应的行政责任，构成犯罪的，追究其刑事责任。行政责任的形式主要有：责令停止生产、销售；没收违法产品和违法所得；罚款；吊销营业执照。 （二）销售者的产品质量责任和义务1、执行进货检查验收制度2、采