云南生物多样性与传统知识研究会社区生计部研究报告19.PDFVIP

云南省生物多样性与传统知识研究会 社区生计部研究报告 19 中国的兽医服务体系改革： 一个关注贫困地区的视角 安迪 China’s veterinary service reforms: a pro-poor perspective Andreas Wilkes 2006 年 1 月 云南省生物多样性和传统知识研究会 (CBIK) 地址：云南省昆明市严家地中环大厦 A 座 3 楼 650034 电话： +86 871 4123519 传真： +86 871 4124871 联系人：研究会执行主任 钱洁 电子邮件：contactus@ 中国的兽医服务体系改革：一个关注贫困地区的视角 安迪 (云南省生物多样性和传统知识研究会) 概要：2005 年 5 月国务院发布了关于中国兽医服务体系改革的“若干意见”。 改革的建议包括加强国家对预防及疾病控制措施的力度，同时建立一个私营兽医 部门来提供诊断治疗等有偿服务。本文从经济学理论、国际上兽医制度改革以及 中国农村人类医疗卫生改革的经验中分析了与本次改革相关的若干问题，并特别 关注了改革对贫困农村地区的可能的影响。贫困农村地区具有人口和牲口密度 低、总需求水平低下以及服务供给成本高的特征。本文认为在 贫困农村地区形 成具有竞争的私营兽医市场的可能性不大，而私营从业者不会被吸引到贫困地区 提供服务或者会占有该市场的垄断地位。私营兽医市场的有效监管具有相当大的 挑战性。改革的努力应该考虑国营和私营的不同组合形式、准兽医（防疫员）的 潜在作用以及如何在现有的体系中建立与提高绩效和改善服务相关的组织筹资 和个人激励机制。 China’s veterinary service reforms: a pro-poor perspective Andreas Wilkes (CBIK) Abstract: In May 2005 the State Council issued a set of ‘Recommendations’ regarding the reform of China’s veterinary services. The proposed reforms involve strengthening state support for preventive and disease control measures, and creating a private veterinary sector to provide curative and other remunerative services. This paper reviews the reforms from the perspective of related economic theory, international experiences with veterinary