广州地方志工作规定立法依据.doc

《广州市地方志工作规定》立法依据 与政策解读 政策原文：/gzgov/s8263/201111/874522.shtml ? 第一条为全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志资源，发挥地方志资政、存史、育人的作用，根据《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》，结合本市实际，制定本规定。? 说明：编修地方志是我国独有的延续两千多年的优秀文化传统，地方志工作作为一项承上启下、继往开来、服务当代、功在千秋的基础性文化事业，是社会主义先进文化建设的系统工程，在经济社会中发挥着资政、存史、育人的重要作用。目前，广州没有一部专门的地方志法规或规章，致使地方志事业发展中遇到的一些问题不能依法及时得到解决。为继承和发扬中华民族优秀文化传统，繁荣和发展广州社会主义新方志事业，全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志资源，特制定本规定。立法依据:1.《地方志工作条例》（国务院令第467号，自2006年5月18日起施行）第一条“为了继承和发扬中华民族优秀文化传统，全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志，发挥地方志在促进经济社会发展中的作用，制定本条例”。2.《广东省地方志工作规定》（广东省人民政府令第120号，自2008年1月1日起施行）第一条：“为了全面、客观、系统地编纂地方志，科学、合理地开发利用地方志资源，根据国务院《地方志工作条例》，结合广东省实际，制定本规定”。　本规定所称地方志，包括地方志书和地方综合年鉴。地方志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。地方志工作，是指组织编纂、管理、开发利用地方志书、地方综合年鉴以及相关地情文献等工作。? 说明：本条对“地方志”、“地方志书”、“地方综合年鉴”、“地方志工作”四个概念进行界定。其中“地方志”、“地方志书”“、地方综合年鉴”三个概念与《地方志工作条例》的规定一致；本规定重点对“地方志工作”的概念进行界定。“地方志工作”在我国地方志界尚没有明确的定义，为进一步规范地方志工作，本条依据《地方志工作条例》，参考沈阳、四川等其他省市有关规定，结合广州市地方志工作实际，从地方志工作行为所涉及到的地方志书、地方综合年鉴和相关地情文献的组织编纂、管理和开发利用等几个方面，对这一概念作出规定。立法依据：《地方志工作条例》第三条：“本条例所称地方志，包括地方志书、地方综合年鉴。地方志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献”。《广东省地方志工作规定》第三条：“本规定所称地方志，包括地方志书、地方综合年鉴。地方志书，指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会的历史与现状的资料性文献。地方综合年鉴，指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献”。参考：1.《沈阳市地方志工作管理办法》（沈阳市人民政府令66号，自2007年2月1日起施行）第三条：“本办法所指地方志是指地方志书及相关地情文献”。2.《四川省地方志工作条例实施办法》（四川省人民政府令第218号，自2008年1月1日起施行）第二条：“本办法所称地方志，包括地方志书、史书、地方综合年鉴及相关地情文献”。　本市行政区域内的地方志工作适用本规定。? 说明：本规定的适用范围限于我市行政区域内的地方志工作，根据《地方志工作条例》，地方志工作主要包括地方志的组织编纂、管理、开发利用。立法依据：1.《地方志工作条例》第二条：“中华人民共和国境内地方志的组织编纂、管理、开发利用工作，适用本条例”。2.《广东省地方志工作规定》第二条：“本省行政区域内地方志的组织编纂、管理和开发利用工作，适用本规定”。? 第四条【领导和保障】　市、区、县级市人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导，将地方志工作纳入当地经济社会发展规划、年度工作计划以及年度工作考核内容。地方志工作所需经费列入本级财政预算。? 说明：自隋、唐确立史志官修制度后，修志就成为一种官职、官责，新中国成立后，地方志工作成为各级地方人民政府的一项职能。《地方志工作条例》规定：县级以上地方人民政府应加强对本行政区域内地方志工作的领导，将地方志工作所需经费纳入本级财政预算。《广东省地方志工作规定》要求将地方志工作纳入当地经济社会发展规划和年度工作计划。本条根据我市实际，在此基础上，提出将地方志工作纳入年度工作考核，是对《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》内容的具体化，通过人民政府对地方志工作机构和承担地方志工作任务单位的考核，有利于加强各级地方