环境法基本制度教学基本制度三同时.ppt

“三同时” 制度的实施要求 建设项目设计阶段：建设单位提交初步设计中的环境保护篇章，以此保证环境保护设施与主体工程同时设计。 建设项目施工阶段：建设项目主管部门负责施工中环保措施的落实；环保行政主管部门负责项目环保设施的同时施工。 建设项目投产或正式使用前：提交环保设施竣工验收报告 “三同时”制度的法律规定 ⑴凡从事对环境有影响的建设项目，都必须执行“三同时”制度。 ⑵建设项目的初步设计，必须有环境保护篇章。其主要内容包括： 环保措施的设计依据； 环境影响报告书（表）及审批规定的各项要求和措施，防治污染的处理工艺流程、预期效果； 对资源开发引起的生态变化所采取的防范措施； 绿化设计、监测手段、环保投资的概预算等。 “三同时”制度的法律规定 (续1) ⑶建设项目在施工过程中 应当保护施工现场周围的环境，防止对自然环境的破坏；防止或者减轻粉尘、噪声、震动等对周围生活居住区的污染和危害； 建设项目竣工后，施工单位应当修整和复原在建设过程中受到破坏的环境。 ⑷建设项目在正式投产或使用前，建设单位必须向负责审批的环保部门提交《环境保护设施竣工验收报告》，说明环保设施运行的情况、治理效果和达到的标准。经验收合格并发给《环境保护设施验收合格证》后，方可正式投入生产或使用。* “三同时”制度的法律规定 (续2) ⑸各级人民政府的环保行政主管部门对建设项目的环保实施统一监督管理： 负责初步设计中环保篇章的审查及建设施工的检查；负责环保设施的竣工验收；负责环保设施运转和使用情况的监督检查。 建设项目的主管部门： 负责初步设计中环保篇章和环保设施竣工验收的预审；监督建设项目设计与施工中的环保措施的落实；监督项目竣工后环保设施的正常运转。 建设单位： 负责落实初步设计中的环保措施；负责项目竣工后防治污染设施的正常运转。* “三同时”制度的法律规定 (续3) ⑹凡环保设计篇章未经环保行政主管部门审查的建设项目，有关部门不得办理施工执照，物资部门不得供应材料、设备；凡未取得《环境保护设施验收合格证》的建设项目，工商行政管理部门不得办理营业执照。 ⑺建设项目初步设计环境保护篇章未经环保行政主管部门审查擅自施工的，除责令其停工、补办审批手续外，对建设单位处以罚款；建设项目的环保设施未经验收或验收不合格而强行投入生产或使用，要追究单位和有关人员的责任* 第二章 环境法的基本制度 第一节 环境影响评价制度 第二节 “三同时”制度 第三节 许可证制度 第四节 征收排污费制度 第五节 经济刺激制度 第六节 限期治理制度 第七节 环境标准制度 第六节 限期治理制度 一、限期治理制度的概念 限期治理是指对污染严重的项目、行业和区域，由有关国家机关依法限定其在一定期间内，完成治理任务，达到治理目标。 第一，污染严重的排放源 第二，行业性污染 第三，污染严重的某一区域及流域 第六节 限期治理制度 二、限期治理制度的内容 1、对象 对环境造成严重污染的企业事业单位； 位于特别保护区内的超标排污的污染源。 2、要求 对于具体的污染源，限期治理的目标是达标排放； 对于行业污染的限期治理，要求分期分批逐步做到所有的污染源都达标排放； 区域环境污染的限期治理，要求通过治理达到适用于该地区的环境质量标准。 第六节 限期治理制度 3、决定权 中央或省、自治区，直辖市人民政府直接管辖的企业 事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定； 市、县或市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市县人民政府决定。 第六节 限期治理制度 案例：华北制药集团公司是亚洲最大的国有制药企业，中国最大的抗生素、粉针剂生产企业。但该公司所属的华胜制药有限公司 、新维制药有限公司 、维尔康制药有限公司 、以及康欣制药有限公司 、华北制药有限公司 均存在严重的环境污染问题。根据河北省环保局的调查，华北制药集团公司共被查处 7 个项目违反了“三同时”制度，河北省环保局据此于 1997 年 7 月 8 日对华北制药集团公司作出罚款、限期治理与验收，如污水处理设施逾期验收不合格，将依法责令其停产治理的行政处罚。” 分析该处罚是否合法？ 第二章 环境法的基本制度 第一节 环境影响评价制度 第二节 “三同时”制度 第三节 许可证制度 第四节 征收排污费制度 第五节 经济刺激制度 第六节 限期治理制度 第七节 环境标准制度 第七节 环境标准制度 一、环境标准的概念 是国家为了维护环境质量、控制污染，从而保护人群健 康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术 规范的总称。 二、环境标准的体系 （一）分级管理 1、国家标准 2、地方标准 国家标准 国家环保总局标准 第七节 环境标准制度 （二）分类管理 1