贯彻执行《国内消遣运输管理条例》强化水运服务、规范水运管理.pptVIP

二、水路运输各类检查（活动）行为： （一）应当合法、公正、文明、公开、及时，坚持预防、教育、查处和整改相结合。实施检查时，管理人员不得少于两人，并持有合法有效的行政执法证件。并做好以下准备工作： 1、明确检查内容、重点和分工； 2、规范着装，佩带行政执法证件； 3、准备检查登记台帐、执法文书和资料、取证和通信器材等执法装备。 32 （二）实施行政执法检查时，管理人员应规范实施以下行为： 1、查阅、审核、复制与运输活动有关的原始记录、业务台帐、报表等资料； 2、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经单位负责人批准，可以先行登记保存，并在7日内及时做出处理决定； 3、向有关单位和个人进行调查询问，要求如实提供情况和资料； 33 （三）实施执法检查，应当按照下列程序执行： 1、向行政相对人出示行政执法证件，表明身份，告知检查内容； 2、告知行政相对人提供有关证件或者资料； 3、就有关问题展开询问，查明情况； 4、发现行政相对人涉嫌违法行为的，依法调查取证，制作现场笔录、勘验（检查）笔录、视听资料（照片）等，并收集其他相关证据； 5、经检查，行政相对人不存在违法行为的，管理人员应当立即发还有关证件、资料，对行政相对人和其他人员表示感谢，涉及船舶的应当立即放行。 34 （四）管理人员在实施行政执法检查时，不得检查与执法活动无关的物品。检查完成后，对检查所涉及的物品要尽可能复位。 （五）应当建立健全水路运输执法检查台帐，检查记录做到内容完整、条理清楚、用词准确、字迹清晰、格式规范，并按照有关要求报送检查情况报告和统计表。 35 三、 行政许可、处罚、强制等具体行政行为应当达到以下标准： （一）行政执法主体合法； （二）行政执法内容符合执法权限，适用法律依据准确； （三）行政执法行为公正、文明、规范； （四）行政执法程序合法、规范； （五）作出决定的事实清楚，材料（证据）确实、充分、齐全，符合法定形式和要求； （六）行政执法决定的内容合法、适当，说理充分； （七）法律文书规范、完备，使用统一格式的文书，用语准确、规范、严谨； （八）依法履行告知义务，保障行政相对人和利害关系人的合法权益。 36 四、作出罚款决定的单位或机构与收缴罚款的机构应当分离。当场收缴的罚款应当按规定缴付指定的银行。 对依法暂扣、罚没的财物要妥善保管、依法处置，不得截留、坐支、私分、挪用或者以其他方式侵吞。 五、水路运输管理要实施信息公开，设立并公开举报电话、投诉信箱等。按照规定设置政务公开栏、公示栏和专用查询电脑等，配备办事指南、办事须知等告知资料，公开并及时动态调整执法程序、依据、标准和结果等信息。 37 六、管理人员不得有下列行为： （一）在工作时间内饮酒或酒后执法的； （二）非公务需要穿执法制服在酒店、娱乐场所消费的； （三）未使用统一格式的行政执法文书的； （四）未出具统一制发的专用票据的； （五）违规使用执法车船、示警装置的； （六）非法、违法收费或者截留、坐支、私分规费、罚没财物的； 38 （七）泄露工作秘密，或参与与执法有关的经营活动，违反单位规章制度的； （八）使用私印、伪造、变造行政执法文书或执法证件的； （九）不履行法定职责或者超越职权、滥用职权的； （十）徇私枉法、索贿受贿，吃、拿、卡、要或者采取其他手段侵犯行政管理相对人合法权益的； （十一）对申诉人、举报人、投诉人进行打击报复的； （十二）其他违反法律、法规、规章的情形。 39 七、对作出违法、不当的行政执法行为、不依法履行法定职责和义务的管理人员，应当依法追究行政执法责任。 责任大小按照以下方式确定： （一）当事执法人员独自行使职权，在执法活动中做出处理决定造成错案的，当事执法人员承担全部责任； （二）由于当事执法人员故意隐瞒事实，导致审核、批准领导失误造成错案的，当事执法人员承担全部责任； 40 （三）当事执法人员因擅自改变经领导审核、批准的处理决定造成错案的，由该当事执法人员负全部责任。 （四）当事执法人员两人及以上共同行使职权，在执法活动中做出处理决定造成错案的，由主办人员承担主要责任，其他人员承担次要责任；不能区分主要、次要责任人的，共同承担责任； 41 （五）由于当事执法人员对事实、证据等认定错误，导致审核、批准领导失误造成错案的，当事执法人员承担主要责任，审核、批准领导承担次要责任； （六）当事执法人员对事实、证据等认定准确，但经有关领导审核后改变决定造成错案的，审核、批准的领导负主要责任，当事执法人员负次要责任；当事执法人员提出合理意见，领导拒不接受造成错案的，审核、批准的领导负全部责任； 42 （七）经执法部门、机构领导集体研究做出的处理决定造成错案的，主持研究的领导负主要责任，其