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大河镇篆湾煤矿一号井2011年 职 工 培 （复） 训 计 划 及 教 学 讲 义 篆湾煤矿一号井2011年职工培（复）训教学讲义 培训时间：2011年2月17日08:00—10:00 授课人：刘跃兵 授课地点：职工培训室 培训内容： 第一讲 煤矿安全生产方针 一、煤矿安全生产方针的含义及意义 方针：是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目的而确定的指导思想和遵循的原则。 煤矿安全生产方针：是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，即“安全第一，预防为主，综合治理，总体推进”。 意义:安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在一切工作的首位；预防为主，是实现安全第一的前提条件，要实现安全第一必须以预防为主，要不断地查找隐患，某事在先，尊重科学，探索规律，采取一切有效措施把事故隐患消灭在萌芽状态之中。 安全与生产的关系：当煤矿生产建设与安全发生矛盾时，安全是第一位的，要树立以人为本的思想，努力做到不安全不生产，隐患不处理不生产，措施不落实不生产（即三不生产）；即安全与生产是互相对立和互相联系的统一的。 注解：《煤炭法》是1996年12月1日起实施的；《安全生产法》是2002年6月29日通过、2002年11月1日起实施的； 二、煤矿生产方针的贯彻落实 1、坚持(三并重原则)管理、装备、培训并重的原则； 2、坚持煤矿安全生产方针标准；如企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位，任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产；把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容；把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容；把安全技术措施工程、安全培训列入年度和月份生产和工作计划；建立健全安全生产责任制，层层落实；人财物优先保证安全生产的需要；严肃认真、一丝不苟地执行《规程》、安全指令和文件；思想政治工作要贯穿安全生产全过程。 坚持各项行之有效的措施；一是要强化安全法律观念 ；二是要建立安全生产责任制；三是要建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；四是要认真组织安全生产检查；五是加大煤矿安全监察力度；六是要加强安全技术教育培训工作；七是要关口前移，做好事故预防工作；八是要做好事故调查和处理工作；九是要加大对事故责任人的处罚力度。 三、煤矿安全生产法律法规 （一）煤矿安全生产法律法规体系 法律体系主要分为四个部分：一是全国人大及常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省（自治区、直辖市）及人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院各部委、省级人民政府颁布的关于安全生产的规章的地方法规； 法律：《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿产资源法》； 行政法规：《煤矿安全监察条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》、《矿山安全法实施条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等； 地方性法规：《ХХ省矿山安全法实施办法》、《ХХ省煤炭法实施办法》等； 部门规章和地方政府规章：《规程》、《爆破安全规程》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。 （二）主要安全生产法律法规 1、《安全生产法》于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，同日由国家主席江泽民签发命令予以公布，于2002年11月1日起实施。 立法的目的：为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全促进经济发展。 立法的意义（是四个需要）：是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要；是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要；是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。 主要内容：该法共七章97条。第一章总则，第二章生产经营单位的安全生产保障、第三章从业人员的权利和义务、第四章安全生产的监督管理、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理、第六章法律责任、第七章附则。 2、《矿山安全法》于1992年11月由第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，由国家主席以第65号命令发布，自1993年5月1日起实行。 立法的目的：防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展，健全矿山法制。 主要内容：该法共八章50条，第一章总则，第二章矿山建设的安全保障、第三章矿山开采的安全保障、第四章矿山企业的安全管理、第五章矿山安全的监督和管理、第六章矿山事故处理、第七章法律责任、第八章附则。 3、《煤炭法》于1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过，国家主席签发第75号命令，1996年12月1日起实行。 立法的背景（原因）：一是煤矿安全监察体制改革的