2009清单计价规则讲义(2011.3.26)[修订].docVIP

《2009陕西省建设工程工程量清单计价规则》 讲 义 西安市建筑定额管理办公室孙 双 阳 二零一一年三月 概 述 《2004陕西省建设工程工程量清单计价规则》（以下简称 《04规则》）颁布实施以来，对于统一工程量清单的编制和计价方法，规范市场主体计价行为，加快市场竞争形成工程造价的机制建立，推动工程造价管理体制改革，起到了重要的制度保证作用，工程量清单计价这一与国际接轨的新计价模式与方法在全省普遍推行。 随着全省工程量清单计价的深入发展，《04规则》也逐步暴露出一些与实际工程量清单计价不相适应的地方，亟待修订。同时，建设部于2008年7月9日颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称《08国家规范》），并规定从2008年12月1日开始施行。 为贯彻实施《08国家规范》，陕西省建设工程造价总站经省建设厅批准，组织专家对《04规则》进行了修订，省建设厅于2009年11月27日以陕建发[2009]199号文颁布了《陕西省住房和城乡建设厅关于印发2009陕西省建设工程工程量清单计价依据的通知》。 通知要求：“为全面贯彻国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），依据《陕西省建设工程造价管理办法》，结合全省工程量清单计价实际，我厅组织编制了2009《陕西省建设工程工程量清单计价规则》、《陕西省建设工程工程量清单计价费率》、《陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表》、《陕西省建设工程施工机械台班价目表》、《陕西省建设工程消耗量定额勘误及补充额》、现予以印发，自2010年3月1日起实施，并提出以下意见，请一并贯彻执行。 一、2010年3月1日起新开工的建设工程应执行新的计价依据。2010年3月1日前未办理竣工结算的在建工程，合同约定执行国家调价政策的， 20l0年3月1日以后完成的工作量执行新的计依据；合同未约定或约定不明确的，是否调整及调整幅度由合同双方定。 二、依法可不招标的建设工程项目，如不采用工程量清单计价模式时，可参照2004《陕西省建筑、装饰工程消耗量定额》、《陕西省安装工程消耗量定额》、《陕西省市政、园林绿化工程消耗量定额》及新的计价依据编制工程预结算。其计价程序另行通知。 三、原2004《陕西省建设工程工程量清单计价规则》、2006《陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表》、2004《陕西省建筑工程、安装工程、装饰工程、市政工程、园林绿化工程参考费率》、2005《陕西省施工机械台班参考价目表》同时废止。 2004《陕西省建筑、装饰工程消耗量定额》、《陕西省安装工程消耗量定额》、《陕西省市政、园林绿化工程消耗量定额》继续使用。” 为贯彻执行省建设厅陕建发[2009]199号文,西安市城乡建设委员会于二00九年十二月三十一日颁发了市建发[2009]282号文，转发了《陕西省住房和城乡建设厅关于印发2009陕西省建设工程工程量清单计价依据的通知》。 “要求各区县建设局、四区一港两基地规划建设局、各建设单位、施工企业、工程造价资询机构、招标代理机构认真贯彻执行。” 根据市建发[2010]282号和2010年4月召开的全省建设工程造价管理站长会议精神，西安市建筑定额管理办公室发布了市建定办发〔2010〕02 号《关于开展2009陕西省建设工程工程量清单计价依据》宣贯和造价员继续教育与晋级考试工作的通知,决定从五月中旬开始，分期分批举办《2009陕西省建设工程工程量清单计价依据》宣贯培训班，每期两天。 本规则内容简要可以概括为： 一部清单，两大部分，五个专业 ，五大章节，五个清单，五大要件，共19节150款条文，25条强制性条款，风险范围和幅度的约定是最大亮点，涵盖施工全过程造价活动，竞争形成造价机制得以完善。 本规则的主要特点主要由以下几点： 一、实现了从重点规范工程量清单招标计价到全面规范建设工程实施阶段全过程工程量清单计价的转变。 二、对工程量清单计价风险的规定进一步适应了现阶段建筑市场的客观要求。 1、对发承包双方风险分担的范围更加具体可行； 2、对约定工程量清单计价风险规定了明确的指导原则； 3、对风险费在计价程序和综合单价的构成上均作了相应规定，使风险费在计价方法上体现了可操作性。 三、由市场竞争形成工程造价的机制得以进一步强化与完善。 1、从概念上准确定义“工程量清单计价”； 2、从计价依据、程序和方法上全面强化了竞争机制的作用。 总之，本规则全面实施对“政府宏观调控，业主编制清单，企业自主报价，社会进行监督、市场形成价格。”将发挥重大作用。 第一章、总 则 [概述] 本规则总则共8条，与《04规则》相比减少4条（1.0.5、1.0.6、1.0.7、1.0.