区调处中心职责制度.doc

崇川区社会矛盾纠纷调处中心 职 责 制 度 崇川区社会矛盾纠纷调处中心制 领导值班接待包案、首问负责和听证对话制度 一、区调处中心成员单位的领导要按轮值时间，准时到岗值班，遵守中心的作息时间和制度。 二、热情接待来访的居民群众，细心解答来访者的各种疑问。 三、认真、详细记录当事人陈述的纠纷调解请求。 四、对管辖明确的民间纠纷、行政争议及时分流至有关的镇、街社会矛盾纠纷调处中心调处，对难以确认管辖的报区调处中心的领导处理。 五、坚持首问负责制原则，对来访的各类纠纷当事人均要热心接待，不得借故推诿，问明情况，对确不属本部门处理的，则应主动与有关主管部门联系，予以妥善处理。 六、每天下班前，汇总全天纠纷登记情况，做好交接工作，对重大、易激化的矛盾纠纷要即向区调处中心的领导汇报。 七、凡涉及征地拆迁、企业改制、规划管理等方面与群众利益密切相关的政策、决定出台前，均应根据实际需要，由区相关职能部门自行或汇同市有关职能部门召开听证会，消除当事人的疑虑，避免误解，防止矛盾发生，保证政策、决定的顺利贯彻落实。 矛盾纠纷排查工作例会与研判分析制度` 一、区调处中心坚持重大节假日、重要政治活动期间和日常定期集中进行相结合的矛盾纠纷排查方法。 二、每月的第一个星期一为调处中心的矛盾纠纷排查日，每年的元旦春节期间、5月、9月开展矛盾纠纷排查活动。 三、对每月登记分流后未调结的各类矛盾纠纷均要进行梳理、分析、摸清症结所在，及时提出纠纷调处的指导性意见。 四、对排查出的矛盾纠纷中的重点事、重点人、重点户和重点区域，要密切注意动态，加大督办处理力度。 五、每一次排查均要有完整的记录，并附书面分析处理意见报告，归档备查。 六、每月一次的矛盾纠纷排查，由区社会矛盾纠纷调处中心召集组织，重大节假日、重要政治活动期间的矛盾纠纷排查由区委、区政府牵头，区社会矛盾调处中心具体负责实施。 七、对排查出的可能影响社会和谐稳定的各种矛盾纠纷与潜在的不稳定因素，进行定期分析，研判其趋向、成因，讨论研究应对策略，逐一落实调处责任单位、责任人和调结期限， 建立社会矛盾纠纷情况研判分析报告制度。 八、社会矛盾纠纷情况研判分析报告制度应从总体情况、类别分析、案例分析、隐患分析、研判分析等要点有的放矢、详略得当地叙述，从而为领导重大的决策提供科学依据。 公示公告制度 一、区调处中心遵循合法、公正、及时和当事人双方自愿的原则，认真调处各类矛盾纠纷。 二、区调处中心除下列不宜公开的情况外，都应公开调解： 1、涉及个人隐私的。 2、当事人不愿公开调解的。 3、其它法律法规规定不宜公开调解的。 三、区调处中心一般应提前三日将开发调解的时间、地点通知当事人。 四、公开调解的纠纷，公民可以旁听。 五、公开调解时，应当核对当事人的身份，宣布当事人的权利和义务，宣布当事人及旁听人应遵守的纪律。 社会矛盾纠纷受理、移送、归口管理及部门协调会办制度 调处中心本着“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”的原则，对受理登记后的各类社会矛盾纠纷，按各自的性质进行分流或处理。 一、属一般的民事纠纷，移送相应的镇街矛盾纠纷调处中心调解处理，镇街矛盾纠纷调处中心应指定有关的村（居）调处站在15日内办结或移送处理。 二、属重大、复杂、疑难的民事纠纷或跨地区的民间纠纷，移送有关镇街矛盾纠纷调处中心处理，有关镇街人民调解委员会应在20日内办结，特殊情况可延长至两个月。 三、属一般的涉及区政府有关职能部门的行政争议，移送相应的职能部门处理，有关职能部门应在15日内办结，特殊情况可延长至两个月。 四、属重大复杂的、涉及市有关职能部门的行政争议，由区调处中心报市大调解工作指导部门依法处理，或在市大调解工作指导部门的指导参予下依法处理。 五、对难以确定管辖或管辖有争议的纠纷，经区社会矛盾纠纷调处中心协调处理后，仍不能调结的，则移送市大调解工作指导部门指定处理或协调处理。 六、区调处中心对移送处理的矛盾纠纷，要适时跟踪督办、回访，及时掌握调解进度和调解效果。 七、区大调解各成员单位建立联席例会制度，定期对全区的涉及具体行政行为的复杂疑难纠纷进行排查分析，共商调处方案，落实预防和化解措施。 八、调处中心要正确运用案件分流指派权、调处调度权、调处督办权，组织召集各有关职能部门，对相关的行政争议进行处理，对溥衍、推诿的部门，区调处中心可及时行使督查督办权。 重大、疑难矛盾纠纷及时报告制度 一、下列纠纷属于重大疑难纠纷： （1）有可能激化的矛盾纠纷； （2）已酿成较严重后果或产生较大社会影响的矛盾纠纷； （3）涉及两个以上区、县（市）的矛盾纠纷； （4）可能发生或已经发生的群访、集访，赴京、省、市上访的事件； （5）久调不结，纠纷当事人权利义务关系复杂的矛盾纠纷； 二、区调处中心接访室对接访受理的重大疑难纠纷，