南川区铝工业发展规划.doc

第一章 规划背景 铝是国民经济各行业发展不可或缺的、具有广泛用途且可持续再生利用的战略金属材料，铝工业是国民经济发展的重要基础原材料产业。自1990年以来，全球铝工业进入了一个崭新的发展时期，随着科学技术进步和经济的飞速发展，铝工业的规模不断扩大，铝产品的品种与规格不断增加，产品的科技含量及应用范围不断提高；电耗大幅度降低、环保明显改善、经济效益显著提高，成为经济发展的重要基础材料。因此，铝工业的发展与国民经济的发展具有非常明确的相关性，随着国民经济的周期波动而同向波动，在我国经济继续保持平稳较快增长的背景下，我国铝工业仍然拥有巨大的发展空间。 重庆市人民政府在《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划资源加工业发展重点专项规划》中明确提出：“鼓励铝电联营、铝热液直供，跨越式发展铝加工。”2006年3月，重庆市人民政府与中国铝业公司在北京签署《联合建设中国铝加工之都》的框架协议。双方同意充分发挥各自的优势，按照产业集群的发展模式，共同培育和壮大“氧化铝—电解铝—铝加工—铝深加工”产业链，推进重大项目建设、产业集群与产业链整合。南川成为中国铝业公司在重庆的两大重点投资区之一。 2007年6月，重庆市发改委编制的《中国铝加工之都产业发展专项规划》。按照“核心区＋重点协作区”发展模式建设中国铝加工之都。核心区位于西彭工业园区，定位为主要发展铝加工及精深加工。南川定位为中国铝加工之都的重点协作区。南川是打造中国铝加工之都铝产业链条和产业集群的重要基地之一。 面对我国人口、资源与环境的严峻挑战，循环经济是我国通过新型工业化实现可持续发展全面建成小康社会的必由之路。为落实科学发展观和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，2005年10月，根据国务院的安排，重庆市被列入全国首批发展循环经济试点城市之一。重庆市几年前就开始着手建立和健全循环经济发展法律法规体系，专门制定了《重庆市“十一五”循环经济发展规划》。南川发展循环经济可减轻经济增长对资源供给的压力，实现资源的高效利用和循环利用，对重庆市可持续发展、科学发展将起到至关重要的作用。 南川铝工业已成为重庆发展中国铝加工之都产业链的重要组成部分。在今后的发展中，加强与周边区县和黔北地区的合作，立足氧化铝生产基础，做长做宽铝工业产业链，促进与发展循环经济，发挥南川氧化铝的主导优势和核心带动作用，并围绕铝工业支柱产业，大力发展相关配套产业，逐步形成大规模的铝工业产业集群，把南川建设成为重庆市级铝循环经济园区。 第二章 规划总则 一、编制依据 1、《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发[2005]40号）、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）、《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2006]11号）、国务院批准的《铝工业产业发展政策》和《铝工业发展专项规划》； 2、国家发改委第40号令《产业结构调整指导目录（2005年本）》、国家发改委等《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》（发改运行[2006]589号）、国家发改委第64号令《铝行业准入条件》（2007年）、国家环保总局制定了《国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见》（环发[2005]114号）和国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》（2007年6月）； 3、《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年1月16日重庆市第二届人民代表大会第四次会议批准）、《重庆市人民政府办公厅关于转发重庆市“十一五”规划体系设置及专项规划编制要求的通知》（渝办发〔2004〕158号）、2004年6月30日通过《中共重庆市委关于加快推进新型工业化的决定》（渝委发[2004]22号）和《重庆市人民政府关于发展循环经济的决定》（2005年市政府令179号）； 4、《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划资源加工业发展重点专项规划》（渝府发[2006]84号）和《重庆市一小时经济圈经济社会发展规划》（渝府发〔2007〕94号）； 5、重庆市人民政府与中国铝业公司在北京签署《联合建设中国铝加工之都》的框架协议（2006年3月）； 6、重庆市发改委牵头组织编制的《中国铝加工之都产业发展专项规划》（2007年6月）和2004年重庆市政府办公厅印发的《重庆市“十一五”循环经济发展规划》； 7、《南川区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》（2006年3月）、《南川区“十一五”工业发展规划》（2006年8月）、《南川区土地利用总体规划》和《南川区区域城镇体系规划》等相关文件。 二、规划期限 规划期限为2008年—2020年。 其中：近期 2008—2011年； 中期 2012—2015年； 远期 2016—2020年。 三、规