发挥口岸作用,促进.ppt

报告主要内容 一、对口岸经济的认识 二、口岸经济对我国经济发展的影响 三、口岸经济发展的现状 四、口岸经济发展面临新的机遇 五、口岸如何促进口岸经济的发展 口岸概念 口岸是供人员、货物、物品和交通工具直接出入国境（关境、边境）的港口、机场、车站（铁路、公路）、跨境通道等场所。口岸是经贸往来、人员交往的桥梁和形象展示的窗口，也是实行对外开放必不可少的条件之一。现代的口岸概念已不单是狭义上的客货进出的通道，而应当是集人流、物流和信息流等于一体，具有客货进出、仓储、电子商务、保税加工、购物、博览展销、高新技术产业开发、商贸金融等第三产业高度发达的口岸经济区域，口岸的开放与建设在促进与周边国家友好关系和周边富民方面有十分重要的意义。 从分类上看，口岸包括水运口岸、陆路口岸、航空口岸三种。我国现有对外开放口岸已达270多个（269个），基本形成了沿海、沿边水运口岸密集分布，各省（自治区、直辖市）重点开放城市和旅游城市航空口岸基本覆盖，沿边陆路（铁路、公路）口岸多点开放的全方位、多层次、立体化口岸开放格局。总体看，目前全国开放口岸的数量和布局基本适应了国家改革开放和经济社会发展的需要 口岸经济 口岸经济是以口岸为核心、直接或间接依托口岸而存在和发展的跨行业、跨地域、多层次的复合型经济。口岸经济具有四个方面的特性:一是涉外性。口岸是国家对外开放的门户,是连接国内、国际市场的交汇点。与口岸直接或间接相关联的产业组成的口岸经济,必然是与国际市场接轨的涉外经济，涉外性是口岸经济的本质属性。 口岸经济 口岸经济与整个国民经济的关联性很强,涉及的行业领域和地域范围极广,三次产业尤其是第三产业各业,本地、腹地以及国外的有关经济活动,都可纳入口岸经济的范畴。三是牵动性。口岸经济发达,对本地和腹地的工农业生产、交通、仓储、商贸、金融、保险、信息、服务等一系列行业的发展会起到极大的牵动作用,能够成为带动经济发展的重要增长点;反之,口岸经济发展滞后,也将会对经济发展产生极大的制约作用。 口岸经济 四是层次性。口岸经济是以口岸为基点向外辐射而形成的,依经济活动与口岸本身的相关性,我们可以将口岸经济分为三个层次: (1) 第一层次:为口岸经济的核心,即口岸本身的经济活动,包括口岸综合管理部门的收费、口岸查验系统的税费、口岸运输系统的经营活动和口岸特色服务活动等。(2) 第二层次:即直接与口岸相关的“临港产业”,主要指依托口岸优势而发展起来的来料加工、保税工厂、保税区、自由贸易区的生产经营活动。 口岸经济 (3) 第三层次:即间接与口岸相关的外向型经济,主要指依托口岸的进出口功能而存在和发展的进出口企业的生产经营活动。 口岸经济涵盖了口岸及口岸地区的基础设施建设、进出口贸易、经济技术合作、边境贸易、进出口加工业等。 一、对口岸经济的认识 改革开放以来，经过30多年的发展,中国已形成了海、陆、空口岸,沿海、沿江、沿边、内陆城市全方位对外开放的格局,口岸经济已经成为发展当地经济的增长点。 （一）口岸经济是口岸城市经济增长点 我国加入WTO 后,进一步形成了与国际经济紧密融合的对外开放格局,许多口岸城市提出要建设与国际经济接轨的现代化经济强市。为实现这一宏伟目标,口岸城市必须培育和开发新的经济增长点,这是经济实现持续、快速、健康发展的战略性任务。适应国际、国内经济发展的大趋势,口岸城市紧紧抓住拥有对外开放口岸的优势,把发展口岸经济作为培育新的经济增长点的重要突破口。经过近30年的发展，口岸经济已经成为经济增长点。 （二）口岸是社会经济发展的基础设施 口岸是一个复杂的有机体,一般来讲由五个相对独立、分工协作的子系统组成: 一是口岸综合管理子系统,负责对口岸的综合管理协调,由口岸管理委员会(或办公室) 、口岸党工委等机构组成;二是口岸查验子系统,依法对进出境的人员、货物和交通工具进行检查、检验和检疫,由海关、进出口商品检验、国境卫生检疫、进出境动植物检疫、边防检查、港务监督、船舶检验等机构组成;三是口岸货源子系统,包括各进出口企业或单位; （二）口岸是社会经济发展的基础设施 四是口岸运输子系统,包括公路、铁路、航空、水运等各种运输方式;五是口岸综合服务子系统,包括国际货运代理、外轮代理、外轮理货、外轮供应、代理报关报验、保税库、海关监管库、涉外金融保险等口岸特色服务业和商业、饮食、住宿、交通通讯、治安保卫等一般服务业。各子系统既分工独立,又密切配合,共同围绕创建依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学、收费合理的一流口岸的目标来运作。 （二）口岸是社会经济发展的基础设施 口岸是经济社会发展的重要基础设施,居于对外开放的最前沿