如皋市沿江综合开发规划.doc

目 录 导言 第一部分 背景篇 一、 世界新浪潮 5 二、 全国新格局 6 三、 江苏新局面 7 四、 如皋新举措 9 五、 如皋沿江地区概况 9 第二部分 战略篇 一、规划依据 11 二、规划期限 11 三、理念与原则 12 四、沿江开发地区的SWOT分析 14 五、发展目标 18 六、发展战略 19 第三部分 产业篇 一、产业发展的宏观背景 23 二、跨越中实现新型工业化 26 三、主导产业 27 四、产业整体发展 28 第四部分 布局篇 一、城市发展模式 35 二、沿江岸线利用和港口布局规划 36 三、空间结构与用地布局 38 四、道路交通 45 五、风貌景观 46 六、基础设施 49 七、防灾规划 52 八、环境治理与生态建设 53 第五部分 措施篇 一、城市经营 57 二、制度创新 58 三、投资吸引 59 四、实施措施 60  导言 21世纪的如皋，机遇和挑战并存。 如皋市地处长江三角洲，滨江临海，是国家首批对外开放的沿海地区之一。随着新长铁路如皋段全线通车，苏通大桥、沿海高速通道建设和如皋港扩展，如皋日益成为长江三角洲、上海经济区不可分割的重要组成部分。 在新的国际、国内形势下，江苏省委、省人民政府提出了“江苏省要在全国率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的奋斗目标，作出了实施沿江开发的战略决策。南通市委、市人民政府确立了“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”的发展思路。使如皋再一次面临“站在新起点、赢得新发展、增创新优势”的新机遇。 面临新的机遇与挑战，如皋市委、市政府作出了“关于加快沿江经济综合开发的意见”、“关于进一步扩大如皋港区范围、建立如皋沿江开发区，进一步加速推进沿江经济综合开发的意见”等决策，将如皋沿江开发的范围扩大至宁通高速公路以南的120平方公里区域，提出“通过5至10年努力，经济总量实现再造一个如皋”的目标。 面对大开发、大开放、大发展的新局面，传统的城市总体规划的编制办法显然不能适应，本规划借鉴战略规划的做法，以战略性的眼光审视沿江地区的发展。通过综合分析如皋市和沿江地区面临的问题和发展机遇来确定沿江地区未来的发展目标、功能定位、理念、空间布局、策略等。  第一部分 背景篇 世界新浪潮 （一）全球化影响日益加深 20世纪80年代以来，经济全球化趋势明显，城市作为社会经济发展的空间载体，在国家和地区发展中的作用越来越大。国家与地区之间的竞争越来越明显地体现为城市之间尤其是大城市、特大城市之间的竞争。跨国公司作为经济全球化的直接推动主体，其作用越来越大，不仅影响到全球经济的导向，而且会影响别国政府的行为方式和决策导向。 随着世界经济增长重心的转移，中国正在成为亚太地区经济增长最快、经济实力最强、经济潜能最大、经济活力最旺盛的地区之一。“9.11”事件后，中国可能成为世界上投资最安全的地区，极有可能迎来一个国际投资的新高潮和产业专业化的新高潮。投资领域由前几年的IT产业为主转向充分利用岸线资源的重化工、精细化工、冶炼和机械加工等。 （二）世界产业分工的第二次浪潮 世界产业分工已经进入第二次的浪潮，发达国家和地区在上个世纪的中叶开始，已经将低级产品加工业和劳动密集型的产业向全球进行扩散。经过20年的时间，形成了环太平洋以中国和东亚城市为龙头的新兴增长点，与此同时欧洲和北美的发达国家利用疏散出的空间，集合技术的更新完成了由工业化向后工业化的进化。本世纪初，信息化趋势初露端倪，信息服务业和技术创新成为了发达国家追逐的目标，更丰厚的利润将推动世界的产业资本形成第二次扩散的浪潮。与上一次扩散不同，这次扩散出来的产业不是低水平的劳动力就能够完成的初级生产，也不是乡镇企业就能够管理的廉价作坊，而是化学工业和自动化生产的高效工业。以汽车产业为例，就是自动化生产的典型代表。近年来，美国和日本的汽车厂商频频向外扩张，已经初步表明了产业转移高梯度化的倾向。转移就意味着资本的流动和重置。欧美发达国家后工业产业向信息化产业的更新花了将近50年的时间，如果没有充分准备，错过这次机会，可能就还要等50年！ （三）市场化考验十分严峻 当今世界，一个国家无论采取何种政治制度，经济的市场化取向都十分明显。我国主动选择由计划经济体制向市场经济体制转轨也超过10年。尽管社会主义市场经济体制已初步形成，但由于长期以来人们习惯于在计划体制的轨道上行事，因而，对政府来说，用计划的观念来指导市场经济，以计划的意识影响领导的思路，以计划的手段和方式寻求发展出路等现象仍较严重。而与此同时，市场化的浪潮势不可挡，必须学会充分利用市场的力量，经营好包括城市在内的各种社会经济资源。 （四）信息化时代已经到来 信息化正以令人难以置信的速度、方式和力量重塑着当今世界的时空格局。它对城市功能、规模、