宁夏回族自治区城市社区卫生服务发展规划.doc

PAGE PAGE 8 好风光好风光恢复供货才 宁夏回族自治区城市社区卫生服务发展规划 为进一步加快全区城市社区卫生服务体系建设，完善服务功能，提升服务能力和管理水平，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济的基本公共卫生和基本医疗服务，根据自治区人民政府《关于进一步做好城市社区卫生服务工作的指导意见》（宁政发[2007]111号）和《宁夏回族自治区医药卫生体制改革近期五项重点实施方案（2009-2011年）》（宁政发[2009]114号），制定本规划。 一、基本情况 截止2008年底，全区共有社区卫生服务机构131所，其中社区卫生服务中心15所、社区卫生服务站116所。131所社区卫生服务机构中，有7所由自治区级医院伸腿举办、有53所由市级医疗卫生机构伸腿举办、有34所由县级医疗卫生机构伸腿举办、有3所由二级医疗机构整体转型、有6所由乡镇卫生院转型、有28所由企业举办。 银川市现有社区卫生服务机构58所，其中中心3所、站55所；石嘴山市现有社区卫生服务机构31所，其中中心8所、站23所；吴忠市现有社区卫生服务机构站13所；固原市现有社区卫生服务机构15所，其中中心3所、站12所；中卫市现有社区卫生服务机构12所，其中中心1所、站11所。 全区现有社区卫生服务工作人员1100人。目前，社区卫生服务工作已覆盖90%以上的城市居民。 二、基本原则 （一）坚持公益性质和政府主导的原则。以政府为主举办社区卫生服务机构，解决社区卫生服务机构的业务用房，统一配备基本设备，落实人员工资和公用经费。充分利用社会力量举办的医疗机构，发展和完善社区卫生服务网络。 （二）坚持优化城市卫生资源配置的原则。对现有城市卫生资源进行调整，实现重心下移，提高城市社区卫生资源的比例，不断完善社区卫生服务网络。 （三）坚持预防为主、防治结合的原则。体现公共卫生和基本医疗并重、中西医并重，不断健全服务功能，提升服务水平，满足广大群众的公共卫生和基本医疗需求，提高人民群众的健康水平。 三、发展目标 通过3年的努力，初步建立以社区卫生服务站为基础，社区卫生服务中心为枢纽，综合大医院为指导的新型城市社区卫生服务体系。社区卫生服务功能得到进一步完善，服务能力明显提升，服务质量和服务效率有较大改善。 2—3年内，全区建立社区卫生服务机构179所，其中社区卫生服务中心24所、社区卫生服务站155所。完成社区卫生服务机构管理体制改革，实行社区卫生服务中心、站一体化管理。 四、城市社区卫生服务发展规划与机构建设 （一）发展规划 根据社区卫生服务中心的功能定位和设置原则，对各地级市的社区卫生服务中心进行调整，在各地级市辖区内设置社区卫生服务中心，各县（市、区）不设立社区卫生服务中心。在充分利用现有基础设施条件的基础上，按照填平补齐的原则，以改、扩建为主，控制建设规模。 1、2—3年内，全区建成24所社区卫生服务中心，其中银川市10所、石嘴山市8所、吴忠市2所、固原市3所、中卫市1所。总建筑面积42725平方米，其中新建23610平方米，改造19115平方米，估算总投资 7468万元，资金来源争取中央预算内投资、自治区政府配套解决。（详见附件1。） 2、重点加强五个地级市辖区的社区卫生服务站的建设，其他县不再建社区卫生服务站，2—3年内，全区社区卫生服务站达到155所，其中银川市80所、石嘴山市28所、吴忠市19所、固原市15所、中卫市13所，实现社区卫生服务机构全覆盖。总建筑面积32950平方米，其中新建7200平方米，改造25750平方米，估算总投资8375万元，资金由自治区政府为主、各市（县、区）政府配套解决。（详见附件2） （二）机构设置和建设标准 城市社区卫生服务网络主要由社区卫生服务中心、社区卫生服务站组成。原则上辖区人口每3-10万人设置1所社区卫生服务中心、每1万人左右设置1所社区卫生服务站。服务人口3-5万人，社区卫生服务中心的面积不少于1400平方米；服务人口5-7万人，社区卫生服务中心的面积不少于1700平方米；服务人口7-10万人，社区卫生服务中心的面积不少于2000平方米。社区卫生服务站的面积不少于200平方米。公共卫生服务用房和基本医疗服务用房面积应为1:1。 （三）功能定位 1、社区卫生服务站是社区卫生服务的基础，在社区卫生服务中心的指导下，负责辖区内预防接种、传染病登记、监测报告、疾病预防、妇幼保健、健康教育和健康促进等公共卫生工作。开展社区诊断，建立家庭健康档案和居民个人健康档案，开展慢性非传染性疾病规范管理，开展一般常见病、多发病的门诊诊疗，为老年人、慢性病人、残疾人等重点人群提供保健、康复、家庭出诊、家庭护理、家庭病床等卫生服务。与社区卫生服务中心协作，提供双向转诊服务。 2、社区卫生服务中心是社区卫生服务的核心，负责辖区内预防接种、传